惠民县人民政府

关于推动惠民县绳网产业高质量

发展的实施意见

惠政发〔2026〕1号

各镇政府、街道办事处，开发区管委会，县直及驻惠各单位，各企事业单位：

为进一步推动我县绳网产业质量安全水平提升，巩固产业竞争优势与品牌影响力，加快构建现代化产业体系，现就进一步推动绳网产业转型升级、实现高质量发展，提出如下实施意见。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，按照市委关于“5210N”产业集群高质量发展的安排部署和县委“1357”工作体系的具体要求，锚定“1899”新型绳网产业发展新格局，紧扣打造科创引领、新质前沿、绿色低碳、融合发展的全链条、全周期、全领域优质绳网产业新生态，高标准规划建设绳网产业新城，赋能产业链、赋智创新链、赋力政策链、赋势服务链，全力打造产城融合示范样板。以科技创新为核心动力，以优化营商环境为重要保障，以强化行业监管为关键抓手，打出绳网产业高端化、智能化、绿色化、品牌化“组合拳”，打造具有全国影响力的绳网产业新高地。

二、主要措施

（一）强化项目引领，壮大绳网产业集群

1.聚焦重大项目，抓好梯次储备。精准对接省市产业政策导向，谋划储备一批绳网产业领域重大项目，积极申报纳入省、市重点项目名单。全力推动滨达、富海、道韵等重点项目建设，建立问题协调快速响应机制，及时破解建设中的难点堵点问题。科学谋划《惠民县绳网产业“十五五”规划》，加快推进规划编制与评审工作，以产业集群理念促进大中小企业协同发展，激发集群创新活力，推动规划成果落地转化。（责任部门：县发展和改革局、县工业和信息化局、县自然资源和规划局、滨州绳网产业新城管理服务中心，各相关镇街）

2.用足用好政策“工具包”，增强产业集群扶持效能。指导企业申报并高效使用专项债、超长期特别国债、政策性金融工具等资金。创新推广“供应链订单融资”，为企业提供融资服务。加大科技金融支持，用好“鲁科贷”等产品。出台县级展会清单目录，落实补贴政策，增强企业投资信心。（责任部门：县发展和改革局、县工业和信息化局、县财政局、县商务局、县科学技术局、滨州绳网产业新城管理服务中心，各相关镇街）

（二）实施创新驱动战略，增强产业发展动能

3.建强科创服务平台体系。以科创平台为支撑激活产业动能，鼓励企业与科研院所、高等院校合作共建，培育一批高新技术企业“领头羊”，推进产学研深入合作和成果转化。夯实绳网企业“科创平台矩阵”，争创工业设计中心与“一企一技术”研发中心，在海洋工程绳网、航空航天特种绳缆、高性能纤维材料研发等方面重点发力，提升产品价值与竞争力。（责任部门：县工业和信息化局、县科学技术局、滨州绳网产业新城管理服务中心，各相关镇街）

4.推动产学研用深度融合。充分借助省、市科技大市场资源优势，推动绳网企业深化与东华大学、中科院宁波材料研究所等一流高校院所合作，联合攻关高性能纤维材料、智能编织工艺、耐久性处理等关键共性技术。强化知识产权转化运用，鼓励和引导高校、科研机构与企业建立协同转化机制与合作模式，开展产学研项目，加速技术成果转化。（责任部门：县发展和改革局、县工业和信息化局、县科学技术局、县市场监督管理局、滨州绳网产业新城管理服务中心，各相关镇街）

（三）加快数字化转型智能化改造，重塑产业竞争优势

5.提升产业数字化治理水平。依托惠民县工业大脑绳网科技创新产业园，进一步健全完善“绳网产业大脑”数据平台，汇聚产能、订单、原料价格、技术专利等信息，为产业分析和决策提供数据支撑。引导企业运用5G、人工智能、工业互联网等新技术实施数字化改造，推动新一代信息通信技术和制造业深度融合。依法依职责指导鼓励生产、销售、使用单位加强绳网产品溯源管理，逐步实现从原料到成品的质量信息可查询、可追溯。（责任部门：县工业和信息化局、县科学技术局、县市场监督管理局、县应急管理局、县住房和城乡建设局、滨州绳网产业新城管理服务中心，各相关镇街）

6.实施“智能制造”技术改造计划。引导企业主动适应建筑安全网市场下行趋势，实施“零增地”技术改造和闲置厂房盘活计划，实施一批绳网企业技术改造项目。运用5G、人工智能等新一代信息技术实施数字化智能化改造，推动绳网产品提品质、优设计、改形态，在拓展市场的同时，进一步降本增效。高水平创建一批省级数字车间、省级互联网平台、省级晨星工厂，带动更多企业跻身省级“瞪羚”企业、国家级专精特新“小巨人”企业名录。（责任部门：县工业和信息化局、县科学技术局、滨州绳网产业新城管理服务中心，各相关镇街）

（四）推动绿色低碳循环发展，提升产业可持续性

7.构建循环经济产业链。加快构建废弃物循环利用体系，重点推进富海新材料绿色循环经济产业园、亿顺源循环经济园区等项目建设，补齐产业链原材料环节空白，同步构建废旧物资回收网络，打造集自动化、数字化、智能化于一体的全品类废旧塑料循环经济园区。（责任部门：县发展和改革局、县工业和信息化局、滨州绳网产业新城管理服务中心，各相关镇街）

8.推进绿色制造升级。实施节能降碳工艺改造，推广使用可再生或可降解纤维原料、低能耗染整技术、热能回收系统等节能工艺。积极探索“乡镇工业低碳转型及源网荷储自调节自平衡示范”项目，支持企业申报“零碳工厂”，做好国家科技创新2030重大专项工程的“惠民实践”。（责任部门：县工业和信息化局、县发展和改革局、县市场监督管理局、市生态环境局惠民分局、滨州绳网产业新城管理服务中心，各相关镇街）

（五）深化集群培育与链式发展，壮大产业整体实力

9.招大引强完善产业生态。强化链主企业引领，聚焦产业提档升级、产品附加值提升精准招商，带动上下游协同发展。借助“聚塑云”“云筑网”等平台开展引资嫁接，优化产能配置，增强产业链韧性。（责任部门：县投资促进中心、县工业和信息化局、滨州绳网产业新城管理服务中心，各相关镇街）

10.构建优质企业梯度培育体系。聚焦“创新型中小企业—专精特新—小巨人—单项冠军”梯度培育路径，打造一批引领行业标准、掌握核心技术的标杆企业。（责任部门：县工业和信息化局、县科学技术局、县市场监督管理局，各相关镇街）    11.完善园区基础配套与服务。加快推进绳网产业新城道路、管网、热源站、停车场等基础设施项目建设。加强检验检测基础设施建设，提升本地检验检测能力。积极谋划专项债支持，全面提升园区综合承载能力和服务水平。（责任部门：县发展和改革局、县交通运输局、县住房和城乡建设局、滨州绳网产业新城管理服务中心、财金集团，李庄镇、姜楼镇）

（六）大力实施质量品牌战略，拓展产品市场空间

12.全面提升质量水平。制定《绳网产品质量规范提升工作方案》，深入开展质量技术帮扶，落实企业质量主体责任，大力提升质量水平。依托中国绳网产业新城坠落防护装备技术研发创新中心、山东省绳网标准化技术委员会等国家级和省级平台，支持企业主导或参与国际、国家、行业及团体标准制修订。加快创建国家级绳网质量检验检测中心、国家级新型绳网标准化中心、国家级产业大脑赋能中心等服务平台。切实加强质量认证工作，采取专家指导、技术帮扶的手段，助力企业取得ISO9001质量管理体系认证，提升企业的管理水平和风险控制能力；积极宣传引导企业对绳网产品开展SINOPPE自愿性产品认证，加强产品质量管理，有效提升产品质量的稳定性和可靠性。（责任部门：县市场监督管理局、滨州绳网产业新城管理服务中心，各相关镇街）

13.强化品牌培育与推广。全力打造和推广“惠民绳网”区域公共品牌。支持企业申报“好品滨州”“好品山东”和“泰山品质”认证。定期举办新型绳网展销会，提升产业知名度和影响力。以品牌培育带动专利培育，推动绳网产业专利导航、关键核心技术专利群等项目建设，培育知识产权优势示范企业。探索知识产权质押融资、许可转让等模式，盘活无形资产。指导帮扶企业进行商标申报，加强商标与品牌建设深度融合。（责任部门：县市场监督管理局、县工业和信息化局、县科学技术局、县发展和改革局、滨州绳网产业新城管理服务中心，各相关镇街）

14.推动产品向高端化升级、多元化应用。引导企业从传统建筑网、抑尘网向智慧防护、防火材料、可降解等高端领域延伸；从传统农业用网向防草布、防虫网、防雹网等生态农业用网转变；从普通捕捞、浅海养殖系列绳网向深海智能化网箱、远洋捕捞、深海垂钓、船舶缆绳领域拓展。（责任部门：县工业和信息化局、县投资促进中心，各相关镇街）

15.助力企业开拓国内外市场。深化实施“惠企创世界”行动，组织企业参加广交会、进博会、迪拜五大行业展等境内外重点展会，助力企业开拓“一带一路”“RECP”等新兴市场，完善国际销售链。支持企业布局重大工程市场、消费升级市场、公共安全市场，开发创新产品。鼓励企业发展跨境电商，探索技术授权、设备输出、合资建厂等模式，推动品牌出海。（责任部门：县商务局、县市场监督管理局，各相关镇街）

16.加强产品质量全链条监管。聚焦重点产品加大跟踪抽检和突击检查力度，严厉打击生产、销售不符合国家标准的产品；伪造和冒用他人厂名厂址、伪造和冒用质量标志、认证标志；混淆产品名称；假冒专利、商标侵权、侵犯商业秘密；伪造、篡改或者冒用产品质量检验机构的检验结论以及其他质量证明的违法违规行为，抓典型案例、抓大案要案，加强行刑衔接，涉嫌犯罪的坚决移送司法机关，维护良好的市场公平竞争秩序。督促使用单位严把产品进场验收关、加强作业现场监督、健全内部管理制度、强化人员培训与规范使用，全面落实企业安全生产责任制，保障作业安全。（责任部门：县市场监督管理局、县应急管理局、县住房和城乡建设局、县公安局，各相关镇街）

（七）优化资源配置与要素供给，激发市场主体活力

17.打造一流服务品牌。厘清政府和市场的边界，树牢“让企业和企业家舒服”的理念，深化“放管服”改革，构建亲清政商关系，助力企业家梦想行动。畅通政企沟通渠道，常态化开展帮扶活动，精准送政策、送服务。针对企业在项目落地建设、生产经营中遇到的困难，第一时间纳入绳网产业高质量发展服务体系，高效解决企业诉求。（责任部门：县政府办公室、县发展和改革局、县工业和信息化局、滨州绳网产业新城管理服务中心，县直及驻惠有关单位，各相关镇街）

18.发挥行业协会服务作用。依托中国技协新型绳网专委会、山东省绳网标委会等行业协会，加强相互协作，推进资源整合，努力在规划实施、项目建设、人才培训和公共服务等方面开展深度合作，提升行业管理水平。发挥行业协会内部科研单位、高等院校等专业人才集聚的优势，柔性引进国内外高分子材料、海洋工程、工业设计等领域专家。以行业协会为桥梁，探索高技能人才多样化培养模式，与本地职业院校开展校企合作，建设高素质产业工人队伍。（责任部门：县市场监督管理局、县人力资源和社会保障局、县教育和体育局、滨州绳网产业新城管理服务中心，各相关镇街）
    三、保障措施

强化组织领导，成立由县委、县政府主要领导任总指挥的绳网产业高质量发展领导小组，统筹规划编制、政策制定、项目布局和要素保障等重大事项。强化行业管理，建立健全风险会商、抽检检查、执法办案“三个体系”建设，压实企业质量安全主体责任。优化营商环境，推动更多跨部门事项“一表申请、一窗受理、一站办结”，服务保障重点项目建设，激发市场主体活力与社会共创合力。

惠民县人民政府

2026年2月3日

（此件公开发布）