时间：2026年8月28日  10：00

出席：区现代服务业发展中心主任、区商务局党组书记刘峰；区人力资源和社会保障局党组书记、局长石磊；区文化和旅游局党组书记付文龙；区投资促进局党组书记、局长郭勇。

主持：区委宣传部宣教科科长、外宣办副主任 焦聪

内容：介绍各部门持续优化营商环境工作，全方位展示相关领域工作成效与改革成果

新闻界的各位朋友，女士们、先生们：

大家好！欢迎参加区政府新闻办新闻发布会。

我们继续召开“持续优化营商环境”主题系列新闻发布会。今天第三场，开放环境专场，我们邀请区现代服务业发展中心主任、区商务局党组书记刘峰先生、区人力资源和社会保障局党组书记、局长石磊先生、区文化和旅游局党组书记付文龙先生、区投资促进局党组书记、局长郭勇先生分别向大家介绍本部门持续优化营商环境工作，全方位展示相关领域工作成效与改革成果。并回答记者提问。

下面，请刘峰先生介绍有关情况。

刘峰：

今年以来，区商务局深入贯彻落实区委、区政府关于持续优化营商环境的决策安排，紧紧围绕“开放环境”建设主题，聚焦促消费、稳外贸、稳外资三大主线，以实打实的举措畅通内外循环、激发市场活力。下面，我从三个方面介绍有关情况。

一、消费市场稳中有进，内需潜力持续释放

一是政策红利充分释放。扎实推动汽车、家电、数码等产品以旧换新，1-7月份，拉动消费6.78亿元，其中汽车补贴1979.73万元，拉动消费2.70亿元；家电补贴3663.9万元，拉动消费2.51亿元；智能数码补贴金额1974.85万元，拉动消费1.57亿元。二是新型消费加速成长。1-7月累计网络零售额39.04亿元，同比增长7.3%，全区过千万销售企业已达6家。推动实体商业“触网”“上云”，即时零售在大型商超基本实现全覆盖。三是品牌建设成效明显。德州百货大楼入选第七批“山东老字号”，全区现有老字号24家。新增盒马鲜生、less等首店14家。黑马智慧冷链果品批发市场入选山东省首批内外贸融合发展平台，为全市唯一。

二、对外贸易承压前行，开放型经济韧性彰显

一是进口业务扩容增效。强化对重点企业靶向支持，着力打造多元进口格局，1-7月份，全区完成进出口总额28.4亿元，同比增长0.6%，完成进口2亿元，同比增长217.2%。二是国际市场深耕拓展。落实“鲁贸全球 德企扬帆”计划，截止目前，已组织绿霸精细化工、荣沛霖等31家企业参与46场国际展会及经贸活动；为23家外贸企业争取广交会展位，企业现场成交1300万元，意向成交额达6000万元。三是新业态融合创新。深化“跨境电商+产业带”模式，引导企业布局亚马逊等平台，发展B2B、B2C出口及海外仓零售，打造跨境电商人才培训基地，联合本地企业与悟空出海推进订单代运营及企业孵化，推动跨境电商产业园加速落地。

三、外资招引克难奋进，利用外资稳步推进

一是外资基本盘企稳向好。外资是开放型经济的重要组成，我们坚持存量挖潜与增量拓展并重，全力稳住外资基本盘，截至目前，全区实际到账外资1179万美元。二是全流程服务保障到位。为外资企业提供政策咨询、注册登记、银行开户、外资纳统等全流程跟踪服务，协助长盛等企业完成注册手续，一对一指导企业完善到资纳统资料，确保外资按时间节点录入商务部业务系统。

下一步，我们将继续围绕商务经济高质量发展。一是深入实施商圈提级、主体培强、消费引领三大行动，差异化打造地标商圈、特色街区。二是深入实施“跨境电商+产业带”培育工程，推动跨境电商与纺织服装等优势产业深度融合。三是围绕我区主导产业和战略性新兴产业，着力引进一批科技含量高、带动作用强、符合绿色发展要求的外资项目，推动外资发展量质齐升。

石磊：

各位记者朋友：

大家好！很高兴参加今天的新闻发布会，借此机会，感谢大家长期以来对我区人社工作的关心和支持。

2026年，区人社局深入贯彻落实区委、区政府关于优化营商环境的部署要求，聚焦开放环境建设，在企业用工服务保障、对外开放人才支撑、惠企服务效能建设等方面持续发力，努力为企业发展营造更优环境。下面我向大家介绍一下有关工作开展情况：

一、强化用工服务保障，破解企业用工难题。一是延伸服务触角。健全三级就业服务体系，深入推进“社区微业”，打造“家门口”就业品牌，组织开展对接招聘、零工匹配、职业培训等用工保障服务，全力做好岗位挖潜和服务对接，帮助企业就近招工、群众就近求职。二是强化用工调查。健全企业用工快速调查反应机制，对企业开展急需紧缺职业（工种）目录调查，同步开展访企拓岗行动，常态化收集企业空缺岗位信息，分类归集发布用工需求信息18期，涉及岗位2100余个。三是做优招聘服务。统筹推进“春风行动”“春暖农民工”等专项活动，搭建“线下专场招聘+线上云招聘+直播带岗”三位一体招聘对接平台，举办“盛夏逐梦 职赢未来”“清凉夏夜 职享德城”等大型线下招聘会，累计为400余家用人单位提供招聘服务，达成意向2200余人，精准对接企业用工需求。

二、深化人才引育扶持，激活企业发展动能。一是积极招才引智。健全校地企融合对接机制，组织“千企百校行”“学子家乡行”等引才活动，累计建成3家引才工作站，招募40余名校园引才大使，组织50余家重点企业赴天津工业大学、济南大学等高校开展招才引智活动。二是强化人才培养。推行项目化培训，开展补贴性职业技能培训1100余人。推进企业技能人才自主评价提质扩面，新增取得高级工以上职业资格证书或职业等级证书人员2200余人，有效缓解技能人才供需矛盾。三是聚力产才融合。加快“探索博士后科研工作站招收新路径”试点建设，与山东大学等4所博士后流动站建立了常态化交流机制，新引进博士后4人，新增1家国家级博士后科研工作站。

三、优化开放发展环境，提升惠企服务效能。一是优化经办服务。理顺企业全周期社会保障服务高频事项办理路径，就业登记、社保开户增员、劳动合同备案等高频事项均实现线上经办。取消就业地参保人员户籍限制，企业职工基本养老保险跨省转移实现全程零纸质材料办理，最大限度便利企业引进人才。二是打造双创环境。开展低成本创业行动，依托支持人才低成本创新创业试点，选取6处楼宇商圈推行创业租金减免政策，扶持创业实体300余家。积极落实创业担保贷款，激发市场创业活力。三是强化合规指导。充分用好劳动合同网上备案平台，累计推动3900余家企业完成劳动合同备案。组织开展10余场用工管理合规指导服务活动，帮助企业规范用工行为、防范用工风险，营造和谐稳定的劳动关系环境。

下一步，区人社局将持续聚焦企业需求，不断优化服务举措、提升服务质效，切实解决企业发展中的实际困难，全力打造便利融通的开放环境，为全区经济社会高质量发展贡献人社力量。谢谢大家！

付文龙：

各位媒体朋友：

大家好！很高兴参加今天的新闻发布会。首先，感谢大家对德城区文化和旅游局的关注和支持！下面，我就区文化和旅游局在持续优化营商环境方面的相关工作向大家作简要介绍。

一、优化政务环境，提升服务水平

聚焦营业性演出、旅行社分社备案、艺术考级考点备案等25项审批服务事项，推动实现“一网通办”；优化业务办理流程，编制并公开标准化办事指南。创新旅游服务质量保证金交纳方式，推广以金融机构保函代替现金缴纳保证金，企业释放流动资金约293万元。主动靠前服务，针对企业难题开展一对一专项指导，破解审批服务中的“微堵点”。压缩营业性演出受理审批时限至7个工作日，目前已高效保障27场营业性演出落地实施。

二、加强法治保障，规范市场秩序

全面梳理涉企检查事项，公开2026年度行政检查计划和涉企检查清单。依托“鲁执法”平台规范执法流程，严格落实“综合查一次”清单，问题发现比例提升13个百分点，执法精准度和工作质效显著提升。深入开展旅*业乱象专项整治，纠治导游违规、强制消费等问题，清理“空壳”“僵尸”旅行社分社5家，办结旅游案件3起、市场领域工单216件。严格落实“首违不罚、轻微免罚”制度，有效化解“小案重罚”“类案不同罚”问题。对剧本娱乐、电竞酒店等新业态落实“三书同达”制度，常态化更新公示信息，以精准法治监管，护航文旅行业高质量发展。

三、深耕产业赋能，丰富文旅业态

大力推进招商引资。运河古街成功引入中国书店、“两河潮生”VR沉浸式数字文化体验馆、“德州礼物”等项目落地。杨家圈文化街区一期完成200套民房活化改造，入驻商户81家，与李见深工作室、深圳元象科技公司达成合作，引进非遗体验、XR场馆、汉服旅拍、康养民宿等多元业态。积极推动农文旅项目融合。引进小森文旅、文德芍药、又见城南、南湖垂钓等“小而美”的文旅项目15个，涵盖农耕采摘、露营研学、夜间消费等多个业态。2026年上半年，小森文旅二期、南湖垂钓基地、九龙郊野公园露营区顺利开业，其中小森文旅上半年接待游客超13万人次。扩大古玩市场规模。全区现有6家古玩专业市场，汇集来自全国27个省市的经营商户2000余家，年均举办大型古玩交流会15场以上，年接待各地藏友、客商近200万人次，打造影响力突出的特色文旅消费品牌。

下一步，德城区文化和旅游局将持续推进营商环境改进提升，坚持问题导向、目标导向，持续聚焦市场主体关切，破解卡点堵点、补强短板弱项，为文旅市场主体提供广阔空间和坚实保障。谢谢！

郭勇：

各位媒体朋友、各位来宾：

大家好！

首先，谨向长期关心支持德城招商工作的各位媒体朋友、社会各界人士致以诚挚谢意！

招商引资是推动区域经济高质量发展的核心抓手，优质营商环境是集聚产业、吸引投资的核心竞争力。今年以来，德城区投促局深入贯彻落实省、市、区决策安排，坚持“城市服务业+新型工业”双轮驱动，锚定“招大引强、延链强群”目标，抓实产业招商。聚焦“双链三化”一把手营商环境项目，全力破解项目“招引难、落地慢、推进滞、达效缓”等突出问题，赋能招商工作提质增效。

一是聚焦链式招商，夯实产业集聚发展根基。紧扣全区“3+2+N”产业体系，动态更新产业招商图谱，健全180余家重点目标企业、90余处闲置载体、54个储备项目三类管理清单，精准梳理产业链断点、配套弱项，实施靶向对接、精准招商。依托华鲁恒升、益海嘉里等链主企业，做实以商招商、延链补链强链工作。2026年先后推动天赐集团锂电池电解液、山东发展集团年产45000吨电子束辐照等一批项目签约落地。

二是严把准入关口，筑牢高质量发展项目支撑。坚持择优引商、效益优先，建立标准化项目论证准入体系，常态化召开招商线索论证、重点项目测评会议，从亩均产出、能耗管控、生态环保、安全生产、市场前景五大维度开展前置审核、分级研判，坚决杜绝低效、高耗项目占用发展资源。2026年上半年，累计组织招商专题论证会15次，论证招商线索73条，滚动推进重点项目41个。其中，威隆汽车雨刷生产制造、思科智能化热工制造基地等项目已全面开工，预计2026年底竣工投产，持续充实全区优质产业项目库。

三是构建服务闭环，提速项目落地投产进程。落实“一个项目、专人跟进、全程包保、一抓到底”工作机制，为企业提供项目备案、手续办理等全流程帮办代办专业化服务。建立跨部门常态化协同会商制度，坚持“要素跟着项目走、服务围绕企业转”，针对用地、用工、融资等突出瓶颈建立问题、责任、时限三张清单，实行逐项销号闭环管理。上半年，统筹盘活实华北、田龙庄片区闲置土地475亩，落地优质产业项目12个，总投资16.17亿元，实现存量资源盘活与产业扩容双向增效。搭建“线索归集—研判论证—签约落地—开工投产”全链条台账管理体系，持续压缩项目从签约到开工周期，全力推动洽谈项目快签约、签约项目快开工、开工项目快投产。

四是创新招商路径，激活产业转型发展动能。纵深实施“楼宇清零”专项行动，盘活东方红宾馆，打造青年创业中心，现已入驻科创、电商类市场主体25家；唐人星耀天地生活中心进入开业筹备阶段，投用后可有效丰富城区潜在消费业态。深化国企招商赋能，依托其土地、资本、载体资源，创新招商合作模式，成功落地北京聚力维度AI短剧德州基地，补齐区域数字文创产业短板。稳步推进临边中小企业产业园建设，一批精密机械、智能装备优质中小项目落地，为先进制造业扩容提质注入新动能。

下一步，我们将持续以“双链三化”一把手项目为总牵引，对标先进、补齐短板，聚力攻坚三个方面：

一是聚力攻坚亿元级重大产业项目。紧盯42个优质在谈项目，全年力争新签约亿元以上项目18个，10亿元以上龙头项目取得突破性进展。二是持续深耕产业链精准招商。探索“产业链+专业招商队”工作模式，靶向对接优质产业资源，不断提升产业集聚水平。三是深化跨部门协同联动提质服务。持续优化项目落地标准化流程，全面提升招商线索转化率、项目开工率，力争全年开工项目16个以上，以务实举措扩大有效投资、夯实实体经济根基，为德城区经济社会高质量发展贡献招商力量。

最后，再次感谢各位媒体朋友、社会各界的关心与支持！诚挚欢迎全国各地企业家莅临德城考察洽谈、投资兴业、携手共赢！

谢谢大家！

现在回答记者提问，请在提问前举手并通报所属新闻机构名称。

大众网记者：当前国际贸易形势复杂，部分外贸企业面临出口下滑、海运成本上升等困难，区商务局采取了哪些措施帮助企业稳订单、拓市场？

刘峰：我们重点从三个方面发力：一是精准帮扶，建立重点外贸企业联络员制度，对出口下滑企业"一对一"研判帮扶；二是开拓市场，深入落实"鲁贸全球 德企扬帆"行动，组织外贸企业参加境内外展会，助力企业拓展市场；三是壮大特色产业带，依托龙头企业带动上下游企业抱团拓市，将特色产业带出海深度融入国际市场开拓布局。

德城融媒记者：区人社局在社保领域优化营商环境，服务企业发展和便利群众生活方面，主要采取了哪些举措？

石磊：感谢您的提问。今年以来，区人社局在社保领域聚焦企业和群众办事堵点难点，在优化营商环境、服务企业发展、便利群众生活方面综合施策，为企业和群众提供高质高效的服务。

一是推行参保登记“即时办”。简化企业、个体工商户参保流程，新开办企业注册登记时，同步完成社保登记，实现线上一键办理、即时办结。精简申报材料，企业足不出户即可办理人员增减员等社保业务，切实降低企业开办用工成本。

二是推进关系转移“提速办”。全面推行跨省转移网上办、掌上办，取消纸质凭证流转，将办结时限从15个工作日压缩至5个工作日内，最快实现当日办结。今年以来，已高效办理社保转移业务800余件。

三是探索居民服务“一卡办”。优化社会保障卡居民服务“一件事”，建成线下制卡服务网点34个，支持群众凭社会保障卡办理95项人社业务，实现以社会保障卡为载体发放52项惠民惠农财政补贴，在就医购药、交通文旅、居民消费等领域为群众提供便捷服务。

下一步，区人社局将持续深化社保领域改革，常态化开展“社保服务进万家”活动，以高质高效的服务助力全区营商环境建设。谢谢！

德州日报记者：请问“纠治旅*业导游乱象、强制消费等问题”集中整治的工作重点是什么，对营商环境有何影响？

付文龙：谢谢您的提问。今年以来，我局深入推进“纠治旅*业导游乱象、强制消费等问题”的集中整治工作，从严查处群众反映强烈的老年旅游团、保险客户旅游团，低价诱导购物、强制消费，非法网络招徕等违法违规行为。今年专项检查旅行社及服务网点40余家次，检查旅游包车10余辆，随车导游20余人次，排查整改问题5条，办理案件3起。

专项整治坚持扶良币、驱劣币，将营商环境优化与执法效能提升深度融合。一方面严厉打击各类旅游市场违法违规行为，挤压不法经营主体生存空间；另一方面正向引导合规经营主体依法经营，充分保护守信经营者权益，维护公平竞争的市场环境。同时，健全“日常巡查+专项整治+平台监管”的长效机制，畅通游客投诉举报渠道，进一步提升行政执法规范化、专业化水平。谢谢！

齐鲁晚报记者：您在发布中介绍了今年推进的“双链三化” 一把手营商环境项目，请具体说明下该机制是如何护航项目建设、落地，提升服务质效的？

郭勇：感谢您的提问。今年以来，德城区深入推进“双链三化”招商工作机制，以产业链招商、服务链全流程为核心，构建项目落地标准化、服务保障专业化、督导推进节点化制度保障，整周期护航项目落地、建设。

一是“双链联动”。前端围绕12条产业链有的放矢，精准招商。梳理产业现状、存在短板及远期规划，围绕链主企业延链、补链、强链，绘制“产业招商图谱”，精准锁定优质项目线索源，摒弃“无的放矢”粗放模式，破解招商精准度不足问题。后端贯通线索研判、项目签约、开工投产全流程服务链条，配套全流程服务，实现招商引资与企业服务同步谋划、一体推进。

二是“三化保障”。首先，项目落地标准化。建立项目前置评审机制，严把项目质量关口，杜绝低效无效项目落地。其次，服务保障专业化。推行专人包保、全程帮办、跨部门会商机制，清单化破解用地、用工、融资等要素难题，盘活闲置资源、保障项目提速落地。再者，督导推进节点化。项目建设台账动态更新，关键建设节点推进，确保项目快落地、快建设、快达效。以上是我的回答，谢谢！

齐鲁晚报记者：我们关注到今年德城区在盘活存量资源、创新招商模式上成效显著，请问是如何开展的？

郭勇:感谢您的提问。2026年，我区牢固树立“向存量拓空间、向创新要动能”工作导向，摒弃传统粗放占地招商路径，聚焦闲置载体盘活、国企资源融合、专业园区提质三大抓手，推动存量资源盘活与产业转型升级双向赋能增效。

一是持续深化存量闲置载体盘活提质。纵深推进“楼宇清零”专项行动，全面盘活城区闲置商务楼宇、老旧载体。成功打造首家“优徕社区—青年创业中心”，定向招引科创、轻资产、新业态优质市场主体，

把低效闲置空间转化为优质产业发展载体。聚焦中心城区优势，盘活二百亩、唐人中心等，建设商业中心，实现闲置资源变优质资产、低效空间变产业空间。

二是持续深化国企民企协同赋能招商。充分发挥区属国企资本、载体资源优势，拓展股权投资、项目共建、平台联合运营合作模式，招投并促，推进项目落地。打造“区域金融中心”，精准招引金融机构总部（专营）机构、新兴金融、金融科技等业态，赋能城市能级提升。同时，推动国企资源禀赋与民营企业技术、市场优势深度融合，持续引进数字经济、先进制造等新赛道项目，提质产业能级。

三是提速专业化产业园区招商运营。高标准推进临边中小企业产业园建设，定向筛选精密机械、智能装备类优质中小企业入驻，打造集聚化、配套完善的专业产业承载平台。目前，实华北、田龙庄两地块园区已启动建设，总占地面积 475亩，总投资16.17亿元，分批次导入装备制造和新材料领域项目12个。同时，持续攻坚产业链亿元级重大产业项目，不断补齐产业配套短板、壮大优势产业集群，以多元化市场化招商新模式夯实全区实体经济高质量发展根基。以上是我的回答，谢谢！

提问环节到此结束。刚才，区商务局、人社局、文旅局、投促局分别介绍了优化营商环境工作开展情况，并就大家关心的问题做了解答，请各媒体做好宣传报道。

如需进一步了解情况，请与区营商环境中心联系，电话：0534-2671679。今天的发布会到此结束。谢谢大家！