山东省人民政府办公厅
关于印发山东省信息技术改造传统工业
实施意见的通知

鲁政办发〔2004〕82号

各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

　　经省政府同意，现将《山东省信息技术改造传统工业实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
 

　　　　　　　　　　　　　　　　　山东省人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年九月二十日
 

　　山东省信息技术改造传统工业实施意见

　　为深入贯彻党的十六大和省委工作会议精神，加快信息技术改造传统工业步伐，促进产业结构优化升级，推动制造业强省建设，特制定本实施意见。

　　一、充分认识信息技术改造传统工业的重要性

　　利用信息技术改造传统工业是信息化带动工业化的突破口，是提升传统工业持续竞争力的重要途径。近年来，我省认真贯彻党中央、国务院的战略部署，坚持走新型工业化道路，注重运用信息技术改造传统工业，积极推广应用先进适用技术，企业信息化程度明显提高，产业结构调整取得明显成效，轻工、纺织、机械、化工、建材、冶金等行业走在了全国前列。但由于受思想认识、资金投入、设备工艺、技术人才等因素的影响，工作进展不够平衡，企业信息化整体水平不高，信息技术改造传统工业的任务仍很艰巨。传统工业是我省工业经济的主体，要实现建设制造业强省和胶东半岛制造业基地的目标，必须进一步加快信息技术改造步伐，大力推进传统工业优化升级，提高企业参与国际竞争和产业分工的能力，再造我省传统工业发展优势，带动全省经济持续、快速、健康、协调发展。

　　二、指导思想、工作目标和原则

　　(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和省委工作会议精神，坚持科学发展观，坚持走新型工业化道路，以提升传统企业信息化水平为目标，促进产业结构优化升级，提高企业持续竞争力，为建设制造业强省和“大而强、富而美”的社会主义新山东做出更大贡献。

　　(二)工作目标。到2007年，传统工业60%以上的信息技术装备达到国内先进水平，其中30%以上达到国际先进水平；智能控制技术在流程型生产企业中应用普及率达到80%以上，离散型生产企业中计算机辅助设计(CAD)应用普及率达到100%、计算机辅助制造(CAM)应用普及率达到50%；200家骨干企业中，50%以上的企业实施企业资源计划(ERP)，40%以上的企业开展电子商务，产品开发、生产周期平均缩短30%，其中流程型企业初步实现管控一体化，生产过程主要环节采用集散控制系统(DCS)，离散型生产企业三维计算机辅助设计(CAD)应用率达到95%，产品数据管理(PDM)、计算机辅助工艺设计(CAPP)等应用率达到85%；建成3家数字设计制造中心、20家具有资质的中介服务机构，形成较为完善的信息技术应用服务体系；示范城市制造业信息化水平位居全国前列。到2010年，传统工业80%以上的信息技术装备达到国内先进水平，其中40%以上达到国际先进水平，20家具有较强国际竞争力的大企业进入世界同行业前列；具有自主知识产权的产品产值占信息产业总产值30%以上，信息产业整体水平进入全国前列。

　　(三)原则。

　　1.企业为主、政府推动原则。尊重企业的市场主体地位，由企业自主确定信息技术改造的重点方向和具体项目；政府主要负责制定规划和扶持政策，为企业技术改造营造良好环境。

　　2.有限目标、重点突破原则。信息技术改造传统工业是一个动态过程，必须抓住重点区域、重点行业、重点企业，开展好重点信息技术的推广应用。

　　3.讲求实效、适度超前原则。既要跟踪选用世界最新信息技术成果，也要注重应用先进适用和可靠技术，一切从企业实际出发，做到投资少、实用性强、效益好。

　　4.典型示范、分类指导原则。着力抓好试点地区和试点企业的信息技术改造工作，培育一批不同技术层次、不同产业类型、各具特色的示范企业。

　　5.人才兴企、技术先行原则。加强传统工业信息技术人才培养，加快电子信息产业技术创新，为信息技术改造传统工业提供人才和技术支撑。

　　6.统筹兼顾、协调发展原则。把信息技术改造传统工业与推进全省工业产品结构、企业组织结构、技术结构调整结合起来，与推进改革、改组、改造和加强企业管理结合起来，通过信息技术改造，全面提升企业管理水平和技术水平。

　　三、信息技术改造传统工业的主要任务

　　(一)突出抓好四个环节。一是抓好产品研发环节的信息技术改造，实现产品创新。大力推广应用计算机辅助设计(CAD)和数字化嵌入式软件控制技术，提高产品设计的自动化水平和产品机电一体化水平。二是抓好产品生产环节的信息技术改造，实现技术创新。大力推广应用计算机辅助设计(CAD)、计算机辅助制造(CAM)、计算机辅助工艺设计(CAPP)、计算机辅助工程(CAE)、计算机柔性制造(FMS)、集散控制系统(DCS)及在线检测等技术，提高产品生产的自动化、精密化水平。三是抓好企业营销环节的信息技术改造，实现营销创新。大力推广电子商务(BtoB或BtoC)和网络营销，改造企业采购销售物流系统，提高对国内外市场的应变能力和开拓能力。四是抓好企业管理环节的信息技术改造，实现管理创新。推广应用制造资源计划(MRPⅡ)、企业资源计划(ERP)和客户关系管理系统(CRM)，再造企业流程，实现企业运营管理的网络化、智能化和集成化。

　　(二)重点改造九个行业。要围绕实施全省工业结构调整，培育发展电子信息、汽车、船舶、石化、家电、食品、服装纺织七大产业链，重点利用信息技术改造提升轻工、纺织、石化、机械、建材、冶金、煤炭、电力和医药9个行业200家企业，确保巩固和发展在全国的行业优势地位。

　　1.轻工行业。重点改造家电、食品和造纸企业。家电企业要以海尔、海信、澳柯玛等企业为示范，采用数字技术、智能技术、嵌入软件技术、光机电一体化技术、现场总线技术及变频节能技术，开发、生产智能化家电产品和家居集成高端产品，促进传统家电实现数字化、智能化、网络化；加强信息技术对电子元器件、零部件生产企业的改造与提升，开发科技含量高的关键元器件产品，提高家电产业配套能力。食品企业要以青岛啤酒、烟台张裕、诸城外贸、金锣集团等企业为示范，结合生产工艺改进，改造自动化生产设备和自动化生产线，实现发酵罐计算机控制、生产工艺控制，提高生产效率。采用信息技术和精密设备，攻克食品加工中的膜分离、超临界萃取、细胞破壁、无菌加工等技术难关，全面提升食品深加工的能力和食品卫生的检测、控制水平。造纸企业要以晨鸣、华泰等企业为示范，解决疑难参数在线测量问题，实现控制造纸连续蒸煮、烘干、水分、定量等；在污水处理过程中应用自动化装置，减少环境污染。到2007年，80%以上的家电、食品和造纸企业主要生产线和关键设备采用自动控制技术，实施产品数据管理(PDM)、企业资源计划(ERP)，开展电子商务。

　　2.服装纺织行业。重点改造服装、纺织、化纤和印染企业。服装企业要以山东标志服、红领等企业为示范，在服装产品设计、加工、企业管理和营销手段等方面进行改造和提升，运用计算机集成制造系统(CIMS)，构筑电子商务平台，提高服装生产小批量、多品种、个性化生产的能力。纺织、化纤企业要以鲁泰纺织、齐鲁化纤、烟台氨纶等企业为示范，推广应用信息集成技术和智能控制技术，提高设备工艺的控制精度。印染企业要以华纺、滨州印染等企业为示范，采用染色生产工艺参数在线检测、计算机测色配色、电脑分色制版等技术，改造提升圆网和平网印花机的自动化控制技术，提高面料的印染后整理水平。到2007年，规模以上的服装加工、纺织、化纤和印染企业计算机辅助设计(CAD)、计算机辅助制造(CAM)的应用普及率达到60-80%，70%以上的企业建立管理信息系统，生产过程的自动化水平在国内领先。

　　3.石油和化工行业。重点改造石油、石油化工、轮胎、精细化工、化肥和盐化工等企业。石油企业要以胜利油田等企业为示范，改造提升油、气生产过程的自动化水平和企业综合信息化集成水平。石油化工企业要以齐鲁石化、滨化集团等企业为示范，建立完善的企业资源计划系统框架，逐步形成支持决策层、利润层和生产成本控制层的信息集成，建立电子商务平台。轮胎、精细化工、化肥和盐化工等企业要以三角轮胎、华鲁恒升、山东海化等企业为示范，推广使用集散控制系统，实施企业资源管理，优化生产过程管理和控制，实现生产计划的优化调度与自动排产。到2007年，建成大中型炼油厂、化工厂的分布式(集散)控制系统(DCS)，在石油、化肥、农药等行业建立专业信息网，开展国内国际间的电子商务活动。

　　4.机械行业。重点改造汽车、船舶、机床和工程机械等企业。汽车企业要以中国重汽、东岳汽车等企业为示范，在汽车设计制造、工程管理、物流管理和市场营销等诸多方面，按现代企业信息化集成模式进行改造，实现整车装配生产线的集约化和自动化；发展电子商务，实现集咨询、网上订货、网上支付、售后服务和信息跟踪于一体的集成信息系统。以渤海活塞、天润曲轴、潍柴等重点配件企业为示范，开发应用虚拟制造、快速成型等关键共性技术，提高零部件设计制造水平和产品创新能力。以青岛晶星汽车电子、潍坊华光精工设备等重点配套企业为示范，跟踪国外先进技术，开发应用防抱死制动系统、车身控制系统、汽车信息系统及各类汽车音响等汽车电子产品。船舶企业要以青岛北海、烟台莱佛士等企业为示范，改造提升船舶设计及生产计划的优化调度水平，发展现代化总装造船，提高船舶的设计制造水平。以济钢、潍柴等重点配套企业为示范，通过信息化手段开发系列船用钢材、船用主机产品，提高与造船企业的协同能力，逐步实现集约化生产。机床企业要以济南二机床、一机床等企业为示范，在机床设计、工程分析、制造、产品数据管理等方面进行重点改造，实施计算机集成制造系统(CIMS)、虚拟制造技术和网络化生产技术，提高数控关键部件、配套工具等核心技术和产品的档次。研制开发数控机床、数控重型压力机等大型高精尖数控加工设备，提升中高档数控机床技术水平和生产能力，适应国际机床市场需求和发展趋势。工程机械企业要以山东工程机械等企业为示范，重点提升工程机械设计能力、制造能力和关键部件的创新能力；采用机器人技术、传感器技术、自动控制技术、自动故障诊断技术和人工智能技术，开发具有自主知识产权的核心部件，提高传统工程机械的技术水平和国际竞争力。到2007年，规模以上企业三维计算机辅助设计(CAD)应用率达到90%以上，计算机辅助工程(CAE)、计算机辅助制造(CAM)、计算机辅助工艺设计(CAPP)等应用率达到80%以上。

　　5.建材行业。重点改造水泥、陶瓷、玻璃、大理石等企业。水泥企业要以济南山水等企业为示范，重点提高水泥生产过程自动化控制水平和企业信息化集成水平。应用先进控制技术、水泥配料专家系统，提高水泥生产质量，节能降耗；规范、优化生产流程，研究开发水泥生产制造执行系统(MES)，并将分布式(集散)控制系统(DCS)、制造执行系统(MES)、企业资源计划(ERP)集成，形成流程型管控一体化的综合信息系统。陶瓷、玻璃、大理石企业要以山东陶瓷、山东玻璃等企业为示范，重点提升产品设计创新能力及生产过程的自动化水平。开发适应特种工艺的先进控制策略软件，实现在线缺陷检测与智能化切割分选全自动控制。到2007年，主要建材装备60%以上达到国际先进水平，关键工艺的计算机控制技术应用达到100%，建立建材信息数据系统。

　　6.冶金行业。要以济钢、莱钢、青钢为示范，开发推广智能技术、生产各工序和全线过程的智能化控制系统，加强对冶炼过程中的高耗能窑炉、电炉、炼钢炉、矿热炉等计算机控制，推进工艺装备的升级换代，降低消耗，提高质量。到2007年，推广应用制造执行系统(MES)、供应链管理系统(SCM)、客户关系管理系统(CRM)和人力资源管理系统(HRM)；建立山东冶金信息网络系统，开展电子商务，完善钢铁物流体系，增强国际竞争力。7.煤炭行业。要以兖州矿业、新汶矿业等企业为示范，开发推广工作面自动化关键技术与装备、煤炭洗选加工过程自动化测控技术，推广安全生产管理技术，建设矿井信息化网络系统、矿井安全生产综合自动化监测、监控系统及煤炭运销系统。到2007年，在重点矿区建设综合数字信息主干网，建成市、县级以上的煤矿生产信息网，发展煤炭物流体系。

　　8.电力行业。要以山东电力等企业为示范，开发推广面向全国联网的新一代电网调度自动化系统，重点建设高效电力通信传输信息管理平台和电力干线网络、火电厂监控与管理信息系统、水电站自动化监测监控系统、变电站综合自动化技术与设备，以及应用大型电网开放式能量管理系统(EMS)。到2007年，电网二次系统设备的国产化水平达到70%以上，建立电力信息系统。

　　9.医药行业。要以山东绿叶制药、山东鲁抗等企业为示范，开发推广计算机辅助测试和分析技术，提高药品有效成分特别是中成药有效成分的分析水平，增强新产品开发能力；逐步实现发酵工程、化学制药、中药生产的计算机控制，提高效率，降低消耗。建立医药行业综合信息网和采购网，发展医药电子商务，提高药品供销、采购的透明度。

　　(三)优先抓好四个示范城市。济南是省会城市，青岛、烟台、威海是胶东半岛制造业基地的具体承载者，4个城市的传统工业比较密集，信息基础设施比较完备，具备信息技术改造传统工业的技术、资金和人才优势，要作为示范城市，突出各自特色，加快改造步伐，为全省传统工业的改造提供经验和技术。

　　济南市重点改造钢铁、机床、汽车、建材、纺织、化工等行业，开发推广计算机辅助设计(CAD)、计算机辅助制造(CAM)、计算机辅助工艺设计(CAPP)、分布式(集散)控制系统(DCS)、计算机集成制造系统(CIMS)、产品数据管理(PDM)和企业资源计划(ERP)等技术，建设电子商务综合服务平台；重点培育数控装备和软件两大产业，研制开发大型高精尖数控加工设备，建立数控装备生产基地；抓好齐鲁软件园基地建设，研发自主知识产权的关键核心软件。

　　青岛市重点改造服装纺织、食品饮料、化工橡胶和机械装备制造等行业，开发推广计算机辅助设计(CAD)、计算机辅助制造(CAM)、计算机集成制造系统(CIMS)、生产过程自动化控制、嵌入式软件技术和企业资源计划(ERP)等技术，构建嵌入式共性技术开发基地、专用集成电路开发基地，形成一批市级信息资源平台，推动行业及企业间信息资源共享。

　　烟台市重点改造轻工、纺织、食品、化工医药、机械、建材、黄金、交通运输等行业，开发推广计算机辅助设计(CAD)、计算机辅助制造(CAM)、计算机辅助工程(CAE)、生产过程自动化、计算机集成制造系统(CIMS)和产品数据管理(PDM)、企业资源计划(ERP)技术，逐步开展电子商务。

　　威海市重点改造机械、轻纺和化工医药等行业，开发推广企业资源计划(ERP)、产品数据管理(PDM)、计算机辅助设计(CAD)等技术，加快制造业企业生产装备的数字化水平，提高数控装备和软件的研发与生产能力。

　　到2007年，济南、青岛、烟台和威海市规模以上企业信息技术普及率达95%以上，其中自主知识产权的软件应用率达40%以上；建设15个在国内外有影响的制造业信息技术应用示范园；开发40项具有自主知识产权的应用软件；制造业增加值占工业增加值的比重达90%以上，4市制造业信息化水平位居全国前列，成为山东半岛、环渤海地区的区域性制造业中心。

　　四、主要保障措施

　　(一)加强领导，为改造提升传统工业提供组织保障。信息技术改造传统工业工作，由省信息化工作领导小组统一组织领导，省信息产业厅、发展改革委、经贸委、科技厅等部门分工组织实施。各市及有关行业管理部门要加强对本地区和本行业信息技术改造传统工业工作的组织协调和指导，确保按时完成工作任务。

　　(二)大力发展信息产业，为改造提升传统工业提供技术保障。

　　根据我省实际，重点发展电子信息产品制造业和软件业。电子信息产品制造业重点发展高智能信息家电产品、高速网络与通信产品、高性能计算机及外围设备产品、自动化设备与装置、新型元器件产品、光机电一体化产品与新型电子材料等，使山东成为国内外重要的电子信息产品研发和制造基地。软件业重点抓好齐鲁软件园等重点软件园区和企业发展，开发拥有自主知识产权的应用软件、支撑软件、嵌入式软件系统和中间件产品，建立一批软件工程技术研究中心。加强软件标准的研究与制订，逐步完善软件标准化体系，搞好软件评测工作，提高软件企业产品质量水平。

　　(三)加大投入，为改造提升传统工业提供资金保障。强化企业投资主体意识，加大对信息技术应用的资金投入。认真落实企业技术开发费据实列支政策，示范企业的研究开发投入占销售收入的比重要达到3%以上，重点用于信息技术的研究开发和推广应用。技术开发费用比上年实际发生额增长10%以上(含10%)的，除当年实际发生的费用据实列支外，可再按其实际发生额的50%直接抵扣当年度的应纳税所得额。当年实际发生额比上年净增部分，在业绩考核和工效挂钩、年薪核定时可视同利润。发挥金融机构作用，加大对改造传统工业的贷款投入。要积极稳妥地发展风险投资基金，优先推荐重点示范企业上市和发行债券，已上市的优先推荐配股和增发新股。省政府每年安排一定资金，用于信息技术改造传统工业、公益性信息资源开发和维护等项目的导向性补贴。国债贴息、科技三项经费、高科技产业投资等资金要重点向传统工业改造工程倾斜。各市都要安排一定资金，对列入国家倍增计划和省信息技术推广应用计划的重点项目和企业，给予配套支持。

　　(四)加强培训，为改造提升传统工业提供人才保障。高等院校和职业技术院校要配合信息技术改造传统工业，调整学科和专业设置，加强信息技术人才培养，满足企业和社会需要。要加强信息技术培训工作，有计划、有重点地对规模以上企业负责人、专业技术人员和高级技工进行脱产、半脱产培训，提高企业员工信息化知识水平。加强高水平专业人才的引进，营造留住人才、吸引人才、发挥人才作用的良好环境。

　　(五)加强服务体系建设，为改造提升传统工业提供环境保障。

　　充分发挥高校科研单位、企业技术中心、软硬件服务商等方面的作用，培育发展信息技术推广、咨询、培训、监理、服务机构，建立网络化的公共服务平台，为中小企业提供专业化的技术服务。加强信息化法制建设，尽快制定《山东省信息化促进条例》和《山东省信息安全保障工作意见》，加快电子商务技术标准和安全认证体系建设，创建社会信用体制，建立企业、个人和政府信用系统，为信息技术的广泛应用创造严谨、安全的法制环境和良好的社会环境。