产业介绍
发展目标
主要任务
推进措施
企业规模

山东是文化资源大省,已形成一批具有较强核心竞争力和品牌影响力的大型文化企业,带动全省文化企业整体提升。在“山东省文化企业30强”中,山东出版集团有限公司、山东大众报业(集团)有限公司等13家出版发行类公司,山东广电网络有限公司、山东影视传媒集团有限公司等5家广播影视类公司入选。

投资商机

健全现代文化产业体系和市场体系,推动文化创意、设计服务与装备制造业、消费品工业深度融合,培育新型文化业态加快建设大运河文化带,弘扬墨子文化创新精神和鲁班文化工匠精神,传承创新齐鲁文化,推进优秀传统文化创造性转化、创新性发展。 支持创建建筑设计创新平台、时尚服装设计创新创业平台等;鼓励创建对外文化贸易基地和国家级文化产业示范园区;支持济南、青岛建设影视文化消费先行体验区。

产业布局

重点工程:文化产业园区转型升级工程、文化消费促进工程、重点文化产业集聚区培育工程、文化领军企业培育工程等;重点项目:齐古城、稷下学宫、中华历史文化产业业园、济南、青岛、淄博、烟台、潍坊、菏泽国家级广告创意产业园、济南万达文化体育旅游城、华谊兄弟电影文化城、青岛“东方影都”等。

规模目标

积极培育文化创意产业新动能、新业态、新技术、新模式,努力在产业数字化和数字产业化上实现突破,2022年年底全省文化新业态企业资产达到1200亿元左右、营业收入达到700亿元左右、利润总额达到30亿元左右。

质量目标

文化新业态企业资产、营业收入、利润总额增速均高于全部规模以上文化企业平均增速,基本形成以新动能主导文化创意产业高质量发展的新格局。

产业生态创新

发展十大重点领域,全面推行“链长制”,壮大产业集群,加快重点园区建设。

重点项目建设

挖掘优秀文化资源,加强在库重大项目建设,实施建链延链补链工程。

文化科技融合创新

加强创新体系建设,开展重大产业攻关,建设创新创业共同体。

培育重点品牌

打造“山东手造”品牌,培育文化会展品牌,做优“鲁剧”品牌,做优“鲁版图书”品牌,打造“山东剧场院线”品牌。

国有文化企业改革

推动文化企业改革,优化文化资本布局,加快骨干企业改革发展。

文化产品供给消费

加强舞台艺术精品创作,实施“七个一”精品工程,做强文化旅游消费载体。

对外文化贸易

支持发展文化贸易,推动文化出口提档升级,开展重大文化活动。

金融赋能产业

大力发展文化产业投资基金,创建文化金融示范区,推动文化要素市场建设,开展文旅专项服务。

政策引领

制定出台关于推动文化创意产业高质量发展的若干措施,制定出台“山东手造”推进工程实施方案,制定出台山东省印刷业绿色化发展实施办法。

要素保障

优先保障十大重点领域文化创意产业设施、项目用地需求,鼓励利用闲置设施、盘活存量建设用地发展文化创意产业。利用划拨方式取得的存量房产、土地兴办文化创意产业的,符合《划拨用地目录》的,可按划拨方式办理用地手续;不符合《划拨用地目录》的,在符合国家有关规定的前提下可采取协议出让方式办理。在国家许可范围内,允许社会资本以控股形式参与国有影视制作机构、文艺院团改制经营,在投资核准、银行贷款、土地使用、税收优惠、上市融资、发行债券、对外贸易等方面给予支持。

资金奖补

统筹利用现有资金渠道,创新资金投入方式,完善政策扶持体系,加大对十大重点领域文化创意产业的奖补力度,支持头部创意企业发展。加大财政对文化科技创新的支持,对文化企业知识产权质押融资、科技成果转化贷款等融资项目的不良贷款,省级财政按照本金损失分别给予最高40%、35%的风险补偿。承担国家和省重大科技攻关项目的省属国有文化企业关键核心技术攻关团队的工资总额单列,不受本单位工资总额基数限制。

基金撬动

支持中国文化产业投资基金二期、省新旧动能转换文化产业类基金等文化产业领域投资基金作为战略投资者,对十大重点领域的文化企业进行股权投资。在文化创意产业基础设施和公共服务领域,推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式。加强地方政府专项债券对文化重点项目的支持。

金融支持

以十大重点领域为重点,对列入国家重点文化出口企业目录的文化企业、达到国家级和省级文化出口重点企业标准的文化企业、文化创意产业集群领军企业及行业龙头企业,鼓励金融机构积极对接,开通审查审批“绿色通道”,给予资金支持。将有意愿的文化企业纳入“金融辅导”,支持文化产业园区组织实施《关于推动文化创意产业高质量发展的若干措施》,开展“金融辅导”试点。支持符合条件的十大重点领域文化企业上市。鼓励文化上市公司通过再融资、并购重组等方式实现高质量发展。鼓励符合条件的文化企业在上交所、深交所、北交所及全国股转系统上市挂牌。

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发展目标
主要任务
推进措施
景区

目前全省拥有A级景区1229家,居全国第1位,其中5A级景区12家。

度假区

旅游度假区46家,居全国第6位,其中国家级旅游度假区4家。

旅行社

旅行社2649家,其中出境游组团社228家,居全国第6位,国内社2421家,居全国第四位。

星级饭店

星级饭店571家,居全国第3位。

工作目标

2022年全年,预计全省接待游客7.5亿人次,旅游总收入8500亿元,同比增长均达到5%左右。

旅游产业转型升级

推进全域旅游示范区建设。加快省级重点项目建设。推动金融赋能文旅产业发展。加快培育产业集群。培育文旅康养强县。在全省竞争性推出10个产业基础好、发展潜力大的文旅康养强县,同时推出一批文旅康养体验游精品线路。大力发展智慧旅游。完善“好客山东 云游齐鲁”智慧文旅项目平台功能。强化数据传输导入,提升景区分时预约、客流监控水平。开展文旅示范创建。推进文明旅游示范区、示范单位创建,打造旅游服务品牌,推进等级旅游民宿评定,继续开展山东省“十佳”导游主播选树,做好特级导游推荐参评工作。推动旅行社转型发展,持续推进旅行社质保金保险试点工作。强化重大产业攻关。

丰富旅游产品业态

开展景区“产品提升”行动。加强A级景区动态管理,加大国有景区改革力度,创新发展模式,推动产品迭代升级,促进景区品质提升。实施旅游度假区转型提升行动,打造核心度假产品和精品演艺项目,提升旅游接待设施,丰富夜间文化旅游产品。大力发展城市休闲旅游。以满足本地居民休闲生活与外地游客旅游度假需要为基础,打造一批文化特色鲜明的旅游休闲街区,启动旅游休闲城市建设试点工作,规划发布一批“城市漫游”主题线路和产品,打造一批城市休闲旅游新地标。放大红色旅游发展优势。提升赋能乡村旅游。发布《山东省乡村旅游“十四五”规划》,开展“好客山东·乡村好时节”系列活动,重点实施村庄景区化攻坚年行动,抓好旅游民宿集聚区、乡村旅游重点村镇和旅游休闲名镇建设,建成一批乡村微度假目的地。建立“文旅+交通”融合发展机制。持续做优海洋旅游。 ​

激发文旅消费潜力

实施文旅消费促进行动。创新提升第六届山东文化和旅游惠民消费季,策划十大促消费主题活动,建立消费季品牌体系,遴选发布“最受消费者喜爱的”文旅企业、产品、活动榜单。办好重大文旅活动。办好2022山东省旅游发展大会、中国(曲阜)国际孔子文化节(尼山世界文明论坛)等重大活动。持续开展“山东人游山东”“冬游齐鲁”“好客山东贺年会”等活动,创新开展“好客山东·爱驾齐鲁百县自驾行”活动。发挥消费示范引领作用。积极做好第二批国家文化和旅游消费示范城市、国家级夜间文化和旅游消费集聚区的申报工作,组织开展第二批省级夜间文化和旅游消费集聚区建设。

“好客山东”影响力

实施“好客山东”品牌提升行动。创新开展整体性旅游目的地、区域旅游目的地宣传推介,打造“好客山东”品牌新体验。推动将“好客山东”品牌纳入央视2022品牌强国工程。加大文旅推广力度。实施山东文旅网络营销“个十百千万”系列行动,充分发挥中国旅游新媒体推广联合体作用,持续打造“好客山东网红打卡季”,推进“好客山东”慢直播。加强文旅交流合作。举办澳门山东文旅周等系列交流推广活动,深入开展境外青少年研学旅游交流,打响“孔子家乡·好客山东”品牌。做好贝尔格莱德中国文化中心部省合作协议续签和揭牌运营筹备工作。

加强组织协调

​省文化和旅游厅要切实发挥好精品旅游产业专班牵头部门作用,建立工作台账,定期调度进展情况,协调解决工作推进中的难点堵点问题。进一步加严压实专班各部门责任,按照工作项目化、项目清单化、清单责任化要求,细化工作方案,完善工作措施,确保完成目标任务。

落实政策支持

​梳理政策文件形成“文旅政策大礼包”,扩大政策宣传覆盖面和知晓度。对政策落实情况开展“回头看”,打通政策落实堵点、痛点。联合发展改革、财政、金融、自然资源等部门在政府专项债券使用、政府和社会资本合作(PPP)、乡村旅游用地、文旅金融产品创新等方面加大对文旅产业发展的政策支持。

加强宣传引导

​强化“旅游目的地”概念,进一步将“好客山东”省级大目的地做精做优做强,统一策划,统一包装,塑造整体形象。进一步强化区域旅游目的地概念,针对不同客源地、不同时间点、不同受众群,开展更精准、更有效的宣传推介。加强线上文化旅游交流,持续开展全球范围内的宣传推广活动,进一步巩固传统客源群体,开发潜在市场,为入境旅游市场重启打下坚实基础。

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