2023年政府重点工作

 （一）全力在推进新型工业化上实现新突破、开创新局面。坚定不移把新型工业化作为经济高质量发展的重中之首，持续深化“五大比拼、两大问效”活动，深入推进重点工作攻坚突破行动，高起点建设泰山产业会客厅，努力打造全省乃至全国新一轮新型工业化建设先行区、示范区、引领区。

树牢链式发展思维。深入实施“链长制”，扎实开展产业链和产业集群建设行动，抓好32个项目、34家企业等“链长项目”建设，13条重点产业链营业收入实现较快增长。大力培植“链主”领军企业，支持骨干龙头企业做大做强，全面加强工业领军“50强”企业“一对一”精准服务。引导中小企业精准“卡位入链”，培育更多“单打冠军”“配套专家”。建立市级企业高质量发展认证体系，国家级专精特新“小巨人”企业、省级专精特新中小企业、省级瞪羚企业、省级以上单项冠军企业分别新增10家、50家、10家、5家以上。实施优质企业“育苗工程”，新增规上工业企业200家以上。实施企业上市跨越行动，新增上市公司6家以上。充分发挥驻点招商“前沿阵地”作用，抓好产业链精准招商，持续打响“登高望远•选择泰安”金字招牌，引进投资过10亿元项目40个以上，重点产业链项目到位资金增长15%以上。

强化科技赋能增效。围绕产业链部署创新链、搭建人才链，构建精准赋能科技创新体系。加快推进国家创新型城市建设，深化“科创中国”创新基地建设。高标准提升创新平台，打造13条产业链创新联盟。新增市级以上科技创新平台10家以上。支持国家先进印染技术创新中心、泰山创新谷、泰山智慧谷等建设发展。实施“双十”攻关，深化“揭榜挂帅”改革，开展“卡脖子”技术难题攻关项目、重大科技成果转化项目各10个以上。深入实施科技型中小企业创新能力提升工程，高新技术企业达到800家以上，科技型中小企业达到1050家以上。实施“双百”行动，深化校城融合，加强与知名高校、大院大所联系，推进“百名专家泰安行”“百家企业进院所”。鼓励企业与院校开展订单式培养。强化高端人才（团队）梯次引育，办好“登高望远•选择泰安”高层次人才创业大赛。大力实施质量强市和品牌战略。强化知识产权创造、保护和运用，加快建设知识产权强市。

推进项目提速提效。抓住省绿色低碳高质量发展先行区、交通强国山东示范区建设等重大机遇，加快在项目策划、招商引资、企业培强、特色园区建设上攻坚突破，新策划促进产业链、供应链稳定重大产业项目400个以上，项目储备在库个数动态保持在800个以上。加快推进“陇电入鲁”特高压直流工程、源通核电封头智能制造、亚蓉科技高端阻燃剂、赫里欧光伏建材等35个省重大、100个以上市重点项目建设，年内完成投资400亿元以上。实施“双千”工程，深化工业技改提级行动，推进“千项技改扩规、千企转型升级”，年内实施技改项目500个以上。建立完善数字经济产业生态，推进关键性、全域性应用场景建设。深化制造业数字化转型，推动产品数字化、工厂数字化、管理数字化，建设一批工业互联网平台、数字化转型促进中心、数字化转型样板。

加快特色园区建设。强力推动开发区发展三年攻坚行动，优化完善开发区体制机制改革配套措施。深化“一号产业”培育行动，加快提升主导产业集聚度。全力抓好锂电新材料、国泰大成碳纤维、输变电装备及电线电缆、正威泰安金属新材料、高新技术纺织服装等特色园区建设，构建“1+7+N”发展格局。加强园区基础设施建设和要素配套，加快布局5G、充电桩、工业互联网等新型基建。推进标准厂房建设，努力实现“拎包入住”。开发区主要经济指标增幅高于全市平均水平，实际使用外资、进出口占全市比重稳步提升，实现晋位升级。

强化资源要素统筹。深化要素市场化改革，严格落实新上重大项目联合会商机制。加快盘活闲置低效用地，加强土地立体开发利用，全力保障重点项目用地需求。加大“两高”行业落后产能“出清”，优先保障龙头企业、重点企业发展需求。开展金融辅导赋能行动。用好地方政府专项债券等支持政策。充分发挥基金招商作用，不断扩大直接融资规模。持续拓展“强工贷”产品，工业信贷投放增长不低于全市贷款增速。精准落实各项减税降费政策措施，更好支持制造业和实体经济健康发展。

（二）全力在发展壮大现代服务业上实现新突破、开创新局面。实施服务业高质量发展三年攻坚行动，推动现代服务业与新型工业化“双向赋能”，努力构建优质高效服务业新体系。

推动消费扩容提质。全面落实国家扩内需战略纲要部署，大力推动恢复和扩大消费，深入开展“消费提振年”“惠享泰安消费年”系列活动。鼓励新能源汽车、智能家电等大宗消费。优化房地产业激励措施，加强与城市产业经济联动互促，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、就业大学生、转业军人等群体住房问题。大力发展夜间经济、市集经济，加快恢复批零住餐等接触性消费，让泰汶大地更有“烟火气”。推进城市一刻钟便民生活圈建设，培育智慧商圈、特色街区、老字号集聚区。推进供销社、龙头商贸企业下沉，完善县乡村电子商务和快递物流配送体系。积极发展线上经济，鼓励实体零售加快数字化转型。支持生活服务业“一店多能”。加快发展直播电商新业态，打造以远望跨境电商产业园为龙头的电商直播基地。

强化生产服务支撑。深化现代服务业与先进制造业融合，推广共享制造、柔性制造、反向制造新模式。开展生产性服务业升级引领工程，实施一批现代服务业重点工程项目。支持智能制造、流程再造等领域新型专业化服务机构发展。鼓励制造业企业发展生产性服务业，拓展研发设计、供应链协同、系统解决方案、柔性化定制、全生命周期管理等增值服务。引导研发设计企业与制造业企业嵌入式合作，支持开展协同研发、资源共享和成果推广应用。

促进新兴业态发展。坚持供应链创新应用发展，推进物流业与制造业“两业融合”。组建供应链联盟，构建高层次供应链平台。完善线上公共物流信息平台和线下物流基础设施网络，构建现代智慧物流服务体系，打造重要区域物流枢纽城市。加快建设兖矿、速恒、韵达等优势物流产业园。加大基金、投资等机构引进培育力度，做优培强融资租赁、融资担保等地方金融组织。引进一批金融高端商务、企业总部、区域总部。大力发展会展经济，办好中国（泰山）矿业装备展等主题会展活动。

（三）全力在做大做强现代农业上实现新突破、开创新局面。坚持以工业化、链条式思维抓农业，深化种养结构调整和全产业链经营，抓好以乡村振兴为重点的“三农”各项工作，大力推进农业农村现代化。

守住粮食安全底线。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制“非农化”、严格管控“非粮化”，粮食种植面积和产量稳定在557万亩、257万吨。全面推广“减垄增地”种植模式。推进高标准农田建设。提升粮食储备能力。深入实施种业振兴行动和良种创新工程，培育具有自主知识产权的优良品种3个以上。加强大中型灌区建设运行管理，农作物耕种收综合机械化率达到90.6%。稳定生猪生产。加强“菜篮子”产品稳产保供。

加快特色产业发展。树立“大食物”观，抢抓中央厨房（预制菜）、宠物食品等行业“风口”，支持冻冻科技、早天下冷链基地、帅客宠物食品等发展壮大。实施地理标志运用促进计划，全面擦亮“泰安农品•泰好吃”品牌。集中连片发展泰山茶、高效设施蔬菜、高端畜牧等特色产业。壮大泰山黄精、泰山水、小麦糊粉层等免疫力经济新产品新品牌。推进国家农村产业融合发展示范园、乡村振兴示范区等重点项目建设。

强化经营主体培育。实施“梯次晋级行动”，重点培育泰山啤酒、泰山恒信等一批现代食品上市后备企业。大力实施“上规纳统”工程，新增规上农产品加工企业5家以上，总营业收入达到500亿元。新增市级以上农业龙头企业15家以上，培育市级以上农民合作社示范社、家庭农场示范场60家、40家以上。健全农业社会化综合服务体系，市级示范组织达到20家以上。发展智慧农业、定制农业等“互联网+农业”新业态，建设“数字农业大脑”，打造生猪、肉鸭国家级和省级数字化交易平台。

（四）全力在推动文化“两创”上实现新突破、开创新局面。坚守中华文化立场，自觉扛起泰山文化传承发展示范使命担当，打响“中华泰山•国泰民安”品牌，让泰山文化成为展示中华文明的重要窗口。

传承弘扬泰山文化。深度挖掘阐释泰山文化“立足当下、面向未来”的时代价值、现实意义。主动融入和推动国家文化公园建设，抓好泰山博物院等十大重点项目，打造泰山文化“两创”标志性工程。深化文明交流互鉴，高水平办好文旅发展大会、泰山国际登山节、泰山国际文化论坛等活动。加强文物和文化遗产系统保护，积极创建泰山文物保护利用示范区。更加注重城乡建设中的历史文化保护传承，留住城市历史见证和群众生活记忆。推出《追梦绿色》《文物泰安》等体现本土特色、增强人民精神力量的精品力作。

繁荣发展文化产业。实施重大文化产业项目带动战略，抓好出版印刷产业发展，推进出版大厦建设，打造出版企业总部基地。加快国际文化大数据（泰山）产业城、美国冠龙智能绿色印刷等项目建设。办好泰山国际新闻出版合作大会。大力发展数字出版、数字创意、文化电商等新兴文化产业。支持文旅企业做大做强。加快推进“数字三馆”提质工程，推出更多数字化文旅新场景。强化“山东手造•礼遇泰安”品牌打造，高水平设计开发文创产品和旅游商品。

加快文旅深度融合。坚持以文塑旅、以旅彰文，统筹开发全市文化旅游资源，推进“串珠成链”。推动泰山打造首批世界级旅游景区、东平湖争创国家5A级景区。全面盘活徂徕山、泰山温泉、齐长城等优质文旅资源。启动建设泰山•黄河•大汶河文化旅游生态风景道。布局开发文旅康养、红色旅游、研学旅行、旅游演艺等新业态。策划推出自然观光、传统民俗、乡村休闲等十大精品旅游线路。搭建数字赋能旅游服务平台。用好央视“品牌强国工程”传播平台，办好“中华泰山•国泰民安”文化旅游推介会，协同提升泰安文化旅游知名度美誉度。

提高社会文明水平。全面弘扬劳动精神、奋斗精神、奉献精神、创造精神、勤俭节约精神。巩固提升全国文明城市创建成果。广泛开展文明单位、文明村镇等创建活动。实施公民道德建设工程。深化拓展新时代文明实践中心建设。擦亮“泰山小美”志愿服务品牌。抓好青年发展友好型城市建设。推进文化惠民工程，完善现代公共文化服务体系。规划建设“四馆一中心”综合展览馆。坚持“文化润城”，打造“书香泰安”。加强社会信用体系建设，营造诚实守信社会环境。

　　（五）全力在落实黄河重大国家战略上实现新突破、开创新局面。坚定不移走好“生态立市”之路，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全力打造黄河流域生态保护和高质量发展先行区。

加强生态环境保护治理。巩固扩大泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程成果、“三区三线”划定成果。系统抓好泰山、大汶河、东平湖生态保护修复。统筹推进地质环境、水环境、土壤和生物多样性保护。严格落实河长制、湖长制、林长制，持续打好污染防治攻坚战，守护好蓝天、碧水、净土。深入推进地下水污染防治试验区建设。加快建设引黄入泰等重点项目。全力做好中央环保督察、省委专项巡视反馈问题整改落实。

构建防洪减灾保障体系。抓好超标准洪水防御、水库安全度汛和山洪灾害防御，最大程度减轻水旱灾害损失。巩固提升黄河标准化堤防，推进东平湖蓄滞洪区综合治理，加快大汶河砖舍拦河闸等工程建设，构建安全可靠的灾害防御工程体系。健全监测预警处置机制，加强物资储备，全面提升自然灾害防御应急能力。完善城市防洪排涝体系，科学推进海绵城市建设。

抓好资源集约节约高效利用。贯彻“四水四定”原则，持续加强水资源消耗总量和强度双控，推进节水型社会建设，构建适水生产的现代产业体系。深化水权水市场改革。科学调蓄雨洪资源，优化水资源配置。推进国家级大宗固体废弃物综合利用示范基地建设，加快建设“无废城市”。发展绿色节能装配式建筑。加强绿色矿山建设，提高矿产资源开发保护水平。

加快绿色低碳高质量发展。实施深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动。深入推进“四减四增”，确保第二轮“三年行动”圆满收官。积极推进碳达峰、碳中和。严控化石能源消费。深化绿色低碳社会行动示范创建。抓好生态产品价值实现机制试点市建设。大力发展新能源产业，推进泰安二期抽水蓄能电站、肥城市和岱岳区盐穴储能、“泰山锂谷”、山东华劲电池材料等项目建设，加快建设千万千瓦级“储能之都”。

　　（六）全力在深化改革开放上实现新突破、开创新局面。用好改革开放关键一招，破解制约发展的障碍约束，为新时代社会主义现代化强市建设积蓄澎湃动能。

深化重点领域改革。深入推进国资国企改革，更好发挥支撑引领作用。加强预算绩效管理改革，提高财政资源配置使用效率。深化“放管服”改革，推动企业全生命周期服务集成化。全面推行工程建设项目全链条告知承诺制、工业项目“用地一件事改革”。加快推进数字经济、共同富裕等集成性改革。巩固提升农村集体产权制度改革成果，建立农村集体产权交易市场。完成东平县国家级、宁阳县省级农村改革试验区试验任务。

不断扩大对外开放。实施外贸提升行动，积极组织参加“境外百展”市场开拓计划。用好“鲁贸贷”“泰山贷”“汇率避险担保增信”等政策，支持企业开拓境外市场。扶持奖励重点制造业外资项目。推进中国（泰安）跨境电子商务综合试验区建设，深入开展“特色产业+跨境电商”培育。支持各类开发区与山东自贸试验区（济南片区）合作建设联动创新区。加快建设泰安综合保税物流中心。

持续优化营商环境。制定出台更有力度、更有温度的招商引资、便民利企政策措施，倾力打造政策洼地、服务高地。完善普惠性政策库、靶向政策库、政策需求清单、政策兑现清单“两库两清单”。坚持“有解思维”，推进流程再造，全面创优“泰好办”品牌。开展一体化政务服务提升行动，深化“双全双百”工程，推进“集成办”“跨域办”“就近办”。拓展“跨省通办”“全省通办”事项覆盖范围。深入实施数字政府强基工程，推进跨部门数据互联共享，打造“无证明城市”。强化公平竞争审查制度刚性约束。落实“管办分离”制度，打造智慧化电子交易平台。推广企业开办“1545”服务模式。深化“企业服务专员”制度。实施企业家赋能行动，大力弘扬企业家精神，全力支持民营经济发展。

　　（七）全力在推进共同富裕上实现新突破、开创新局面。始终坚持人民至上，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力绘就一条不断上扬的民生“幸福曲线”。

推动城乡融合发展。系统推进新型城镇化建设。全方位推进济泰同城化发展，推动钢城——新泰打造省会经济圈毗邻县域一体化发展先行区。加快中心城区总体设计、泰安东高铁站片区规划编制。抓好泰安至东平高速、济广高速泰安段、济微高速泰安段、S103东岳胜境旅游公路等项目建设。深入实施城市更新行动，加快建设智慧、韧性、宜居城市。开工改造老旧小区项目150个、48757户，棚改项目7个、3006套。积极稳妥发展保障性租赁住房。继续优化城市路网。推进莱热入泰等项目建设，完善供热“一张网”、水环境“一张网”。更新改造老化燃气管道80公里。统筹抓好垃圾分类、背街小巷整治、公共停车位治理等工作。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，抓好村容村貌“基础薄弱村”攻坚提升。创建省级美丽乡村示范村24个。新改建农村公路550公里，改造农村危房287户。实施农村饮水安全巩固提升、乡村电气化提升工程。稳步推进农村地区清洁取暖改造。推动教育、医疗、养老等公共资源向农村倾斜，促进城乡公共服务均等化。

统筹抓好社会事业。严格落实“四个不摘”要求，坚决守住不发生规模性返贫底线。坚持就业优先，统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人、失业人员等群体就业服务。深入开展城乡公益性岗位扩容提质行动，推动零就业家庭动态清零。新改扩建幼儿园10所、中小学6所，新增学位1万个。推进集团化办学，加快义务教育优质均衡发展。优化主城区高中布局，推进同城同招。巩固“双减”成果。支持职业教育发展。深化“泰汇救”社会综合救助体系建设。大力发展慈善事业。健全职工医保门诊共济保障机制。加强“一老一小”服务能力建设。新增护理型养老床位2000张以上。落实“三孩”生育配套政策。持续做好未成年人保护。深入推进健康泰安建设，完善传染性疾病救治体系。严格落实疫情防控优化措施，强化疫苗接种、医疗物资保供、医疗救治服务。深化公立医院高质量发展促进行动。推进国家中医药综合改革示范区建设。建成市中医诊疗中心。办好泰山国际登山比赛等系列体育赛事。管理运营好市新体育中心。推进“泰山兵”品牌、泰安“英雄城市”、“全国双拥模范城”建设。

完善社会治理体系。坚持以更大力度统筹好发展和安全，坚决守住守牢“一排底线”，努力营造国泰民安的社会环境。深化矿山等重点领域安全生产专项整治，坚决防范和遏制较大以上事故发生。持续提升森林防火应急处置能力，全力守护好泰山森林资源安全。强化食品药品安全保障，争创国家食品安全示范城市。加强金融风险防控，加大非法集资防范和处置力度，严厉打击恶意逃废金融债务行为。坚持发展新时代“枫桥经验”，全面推行“信访问题面对面，干群关系心连心”工作模式。推进市域社会治理现代化试点，深化党建引领网格化基层社会治理，打响“国泰民安”社会治理品牌。加强社会治安防控体系建设，常态化推进扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗等重点领域违法犯罪行为。健全涉企警情快速响应和联动处置机制，坚决打击损害营商环境违法行为。争创全国禁毒示范城市、平安中国建设示范市，建设更高水平平安泰安。