德州市商务局等15部门关于印发《德州市鲁北区域

消费中心消费融合协作机制工作方案》的通知

德商务字〔2026〕39号

现将《德州市鲁北区域消费中心消费融合协作机制工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

德州市商务局                                    德州市文化和旅游局

德州市体育局                                德州市卫生健康委员会

德州市民政局                                    德州市农业农村局

德州市工业和信息化局                    德州市市场监督管理局

德州市城市管理局                              德州市委网信办

德州市总工会                                         共青团德州市委

德州市妇联                                     中国人民银行德州市分行

银联商务德州分公司

2026年6月1日

（此件公开发布）

德州市鲁北区域消费中心消费融合协作机制

工 作 方 案

为深入贯彻国家、省、市“扩内需、促消费”工作部署，推动“ 商、旅、文、体、健、展、工、农” 融合消费，构建“ 协同、有序、 闭环、高效” 消费融合促进机制，提升城市消费能级，推动鲁北区域消费中心城市建设，建立德州市鲁北区域消费中心消费融合协作机制（下称机制），制定工作方案如下。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，发挥本土消费资源优势，以“扩大消费规模、优化消费结构、提高消费品质、提升消费效能”为核心，以“ 商旅文体健展工农”融合消费促进机制为抓手，以“ 八进” 融合活动为载体，推动赛事、展会、演唱会与餐饮、住宿、购物、娱乐、旅游等关联消费，通过资源整合、场景融合、活动引领、政策加持、AI 赋能，协调客源资源双向推流、精准投送，推动社会消费融合发展、优化提升、提质增效。

二、工作原则

1. 坚持消费导向、实效为先，围绕统筹消费、助力企业、惠及消费者设计活动政策，以消费数据、商户满意度、群众获得感为核心评判标准，杜绝形式主义。

2. 坚持协同整合、政企联动，打破部门与行业壁垒，推动八大领域资源共享、活动共办，强化政府统筹引导与企业主体作用，激发市场内生动力。

3. 坚持本土特色、城乡普惠，紧扣德州产业禀赋与文化底蕴，打造差异化消费场景和品牌 IP ，推动消费资源下沉，让消费红利惠及全体城乡居民。

三、工作目标

1. 机制运行目标。搭建跨部门、跨领域、开放式、市场化、闭环运行的融合促消费机制，实现政策、资源、活动、宣传、数据全链条统筹运行，全年协同开展重点活动不少于60 场，形成“ 周周有活动、月月有主题、季季有特色、全年不断档” 的常态化促消费工作格局。

2. 消费增长目标。培育融合市级以上消费新业态、新场景 15 个以上，打造市级标志性促消费 IP 活动 15 个以上，带动社会消费品零售总额快速可持续增长。

3. 市场提升目标。吸引高端展会、精品演艺、国际知名赛事落地德州，带动住宿、餐饮、购物、交通等关联消费， 3 年内力争促进重点商圈、A 级景区客流增长 10%以上，市场主体经营效益显著提升，消费环境持续优化。

四、重点任务

（一）市商务局作为德州市消费融合协作机制牵头单位，其他市直相关部门单位为机制协同推进部门单位，县市区各对应部门单位、全市各领域约600 家企业为机制工作落实组成单位。

（二）市商务局负责全市融合消费发展促进的总体协调和运行工作。

市文化和旅游局、市体育局、市卫生健康委员会、市民政局、市农业农村局、市工业和信息化局、市市场监管局、市城市管理局、市委网信办、市总工会、共青团德州市委、市妇联、中国人民银行德州市分行、银联商务德州分公司等单位，负责各自领域消费融合的协调工作，协助机制牵头单位开展各项工作。

（三）工作职责。

1. 市直部门单位工作职责。

市文旅局（文旅专业委员会、住宿专业委员会）。统筹文化、旅游、住宿、文博、非遗等领域融合促消费工作。

市体育局（体育赛事专业委员会）。统筹体育赛事、健身休闲、体育用品等领域融合促消费工作。

市卫健委（康养专业委员会）、市民政局。统筹健康、医疗保健、康养服务、银发经济（发改部门牵头）等领域融合促消费工作。

市工信局（工业品消费专业委员会）。统筹工业品融合促消费工作。

市农业农村局（农业消费专业委员会）。统筹农产品融合促消费工作。

中国人民银行德州市分行、银联商务德州分公司（金融消费专业委员会）。统筹金融产品融合促消费工作。

市市场监管局、市城管局、市委网信办（消费环境优化专业委员会）。统筹市场监管、城市管理、网络治理、消费维权、诚信建设等工作，营造安全、放心、有序的消费环境。

市总工会、 共青团德州市委、市妇联（消费促进专业委员会）。统筹工会惠工行动、青年消费、巾帼创业等活动，联动开展各类促消费主题行动。

市商务局（商贸服务专业委员会、餐饮美食专家委员会、电子商务专家委员会、会展服务委员会、低空飞行服务专业委员会、汽车出行服务专业委员会）。统筹商圈、商超、步行街、居民消费等领域融合促消费工作。统筹餐饮品质提升、特色美食推广、餐饮品牌培育、节庆餐饮促消费工作。统筹会展、电子商务、低空飞行、汽车出行服务促消费工作。

2. 县市区对应部门单位工作职责。

根据机制全年融合消费工作安排，落实好在本县市区举办的重点活动参加人员的“ 吃住行玩购游” 消费安排，和与全市重点活动、其他县市区活动联动，提供消费资源安排，推动赛事、展会、演唱会与餐饮、住宿、购物、娱乐、旅游等关联消费，协调客源资源双向推流、精准投送，实现商品服务进赛事、进会展、进演唱会，游客观众进商场、进景区、进步行街“ 三进” 工作目标。

3. 参与企业工作职责。

参与企业由机制各组成部门单位（专业委员会）筛选推荐，报秘书处审核批准。首批计划吸纳商贸领域企业 100 家、餐饮企业 100 家、住宿企业 100 家、体育企业 60 家、文旅企业 20 家、康养企业 30 家、工业企业 30 家、农业企业 30家、电商企业 20 家、汽车出行服务企业 10 家、低空飞行服务企业 5 家，企业数量后期可根据业务发展情况进行动态调整。

参与企业负责承担并高质量完成全市融合消费具体工作任务安排。

五、运行机制

（一）消费融合协作机制办公会议制度。由牵头单位召集，协同推进部门单位、参与企业参加。每年召开 1 次工作总结部署会，研究消费促进工作部署，协调解决有关问题。各协同推进部门单位（专业委员会），可以根据工作安排不定期召集各自领域专题协调推进会。

德州市鲁北区域消费中心消费融合协作机制秘书处设立在市商务局，简称“ 德州市消费融合协作机制秘书处”（下称秘书处），为机制的日常协调机构，负责机制正常工作运转。

其他市直相关部门单位，同时承担各自领域专业委员会的组织和牵头工作。

（二）闭环落实机制。每次重点活动，各参与单位将工作开展情况特别是接待人次、消费数据，3 日内报机制各牵头单位（专业委员会），各牵头单位（专业委员会）5 日 内汇总，报机制秘书处。每季度制定工作任务清单，明确责任主体、工作目标、完成时限，不定期召开总结复盘会，梳理任务推进情况，提炼经验做法，研究部署下一阶段重点工作。实行“ 部署—推进—复盘—提升” 全流程闭环管理。

（三）资源共享机制。依托协同推进部门单位资源平台，梳理整合各领域资源，实现企业信息互通、客流互导、优惠叠加、资源高效配置。

（四）宣传联动机制。整合各领域宣传渠道，统一宣传相关工作建设成效、特色活动、惠民政策，凝聚宣传合力，扩大促进消费融合发展工作覆盖面与影响力。

六、重点任务

（一）多业态进商圈。以商圈为核心载体，推动文旅、体育、健康、农产品、文创等业态进商圈，打造一站式消费综合体，开展主题促销、首店经济、夜间经济，做大消费流量、提升消费品质。

1. 推动商圈业态迭代升级，引入沉浸式体验、非遗、文创、体育健身、健康服务、农产品直销等新型业态。

2. 围绕节假日、消费季开展购物节、美食节、直播节、会员日、首发首秀等促销活动，叠加消费券、满减、买赠等优惠。

3. 大力发展首店经济、夜间经济，打造示范街区，增强商圈吸引力与引领力。

责任单位：市商务局、市文旅局、市体育局、市市场监管局、市城管局、市委网信办、市总工会、共青团德州市委、市妇联、中国人民银行德州市分行、银联商务德州分公司、各县（市、区）相关部门、相关企业主体。

（二）商业文旅进景区。推动商业消费、特色农产品、体育健身、健康服务、文化体验进景区，实现“ 景区引客、商业留客、消费变现” ，形成景商一体、城乡联动消费格局。

1. 支持特色市集、体育健身体验区、康养服务站、非遗体验点等进景区。

2. 推行“ 景区+ 商圈+酒店+餐饮+体育” 联票、特惠套餐，实行消费满减、满额赠票、积分互通。

3. 结合节假日、民俗节点，在景区举办美食节、采摘节、体育赛事、康养体验、非遗展演等活动。

责任单位：市商务局、市文旅局、市体育局、市卫健委、市民政局、市市场监管局、市城管局、市委网信办、市总工会、共青团德州市委、市妇联、中国人民银行德州市分行、银联商务德州分公司、各县（市、区）相关部门、相关企业主体。

（三）文化演艺进场景。推动演艺、影院、非遗、文博、沉浸式文化消费进商圈、进街区、进景区，用文化聚人气、带客流、促消费，打造“ 文化+ 消费” 新场景。

1. 实行演艺门票、观影票与商圈、餐饮、景区、健身消费券联动兑换，形成消费闭环。

2. 将精品演艺、沉浸式演出引入夜间商圈、景区、特色街区，联动发展夜经济。

3. 联合工会推出职工低价票、补贴票、专场票，组织职工观影观演，带动衍生消费。

责任单位：市商务局、市文旅局、市体育局、市市场监管局、市城管局、市委宣传部、市委网信办、市总工会、共青团德州市委、市妇联、中国人民银行德州市分行、银联商务德州分公司、各县（市、 区）相关部门、相关企业主体。

（四）体育消费进赛事。推动体育赛事、健身活动、体育用品消费进商圈、进景区、进社区、进乡村，以赛事聚人气、以赛事促消费，做大体育经济。

1. 依托德 BA 、全民健身运动会等赛事，在场馆周边、核心商圈打造体育消费场景。

2. 发放观赛消费券、体育用品折扣券、健身卡补贴，联动商超、餐饮、酒店推出赛事专属套餐。

3. 推动体育健身进商圈、进景区、进社区、进乡村，发展户外拓展、群众赛事、健身培训等消费热点。

责任单位：市体育局、市商务局、市文旅局、市市场监管局、市城管局、市委网信办、市总工会、共青团德州市委、市妇联、中国人民银行德州市分行、银联商务德州分公司、各县（市、区）相关部门、相关企业主体。

（五）健康服务进社区。推动健康体检、中医药养生、康复护理、保健产品、健康管理进商圈、进社区、进家庭，拓展全周期健康服务消费。

1. 联动医疗机构、康养机构、体检中心、医药商超，推出健康惠民套餐。

2. 在大型商超、社区商业中心设立健康产品专柜、康养体验区、健康服务站。

3. 推动健康消费与零售、餐饮、家政、养老消费联动融合。

责任单位：市卫健委、市农业农村局、市民政局、市商务局、市文旅局、市体育局、市市场监管局、市城管局、市委网信办、市总工会、共青团德州市委、市妇联、中国人民银行德州市分行、银联商务德州分公司、各县（市、 区）相关部门、相关企业主体。

（六）全域资源进展会。推动商贸、文旅、农业、工业、体育、健康资源统一进展会， 以展促销、 以展扬名，实现“ 一场展会、多方受益、消费全域”。

1. 每场市级重点展会配套发放餐饮、住宿、购物、文旅、体育消费券，凭票扫码领取。

2. 市级重点展会、活动、音乐会，设置 德州特色商品展销区，组织相关领域企业参展展销。

3. 展会期间举办产销对接会，推动商贸企业、农工企业、供应商签订长期采购协议。

责任单位：市商务局、市文旅局、市体育局、市卫健委、市市场监管局、市城管局、市委网信办、市总工会、共青团德州市委、市妇联、中国人民银行德州市分行、银联商务德州分公司、各县（市、 区）相关部门、相关企业主体。

（七）城市资源进乡村。推动城市消费资源下乡、优质农产品进城，打造“ 农业+文旅+体育+ 商贸” 融合模式，激活乡村消费、促进农民增收。

1. 举办丰收节、采摘节、乡村美食节、村 BA、村乒赛、民俗文化节等活动，吸引市民下乡消费。

2. 完善县域商业体系、乡村便民网点，推动电商、文旅、健康、体育服务下沉乡村。

3. 组织乡村特色产品进城市、进商圈、进企业、进平台，拓宽农产品上行渠道。

责任单位：市农业农村局、市商务局、市文旅局、市妇联、市体育局、市市场监管局、市城管局、市委网信办、市总工会、共青团德州市委、中国人民银行德州市分行、银联商务德州分公司、各县（市、 区）相关部门、相关企业主体。

（八）工业产品进市场。推动工业产品、老字号、特色制造进商超、进展会、进平台，发展工业旅游、体验消费，以消费带动工业提质增效。

1. 依托工业展会、产业平台，组织本地工业品、老字号、特色制成品集中展示展销。

2. 推动工业产品进商超、进展会、进电商平台，拓宽销售渠道。

3. 发展工业旅游、非遗技艺体验、智能制造参观体验，带动研学、购物、餐饮等关联消费。

责任单位：市工业和信息化局、市商务局、市文旅局、市总工会、共青团德州市委、市妇联、市市场监管局、市城管局、市委网信办、中国人民银行德州市分行、银联商务德州分公司、各县（市、 区）相关部门、相关企业主体。

七、保障措施

（一）加强组织领导

各成员部门单位企业要高度重视消费融合协作机制建设，将其作为促消费、稳增长的重要抓手，明确分管领导、责任科室、专职联络员负责制，细化实施方案、配套政策，确保各项任务落地落细、取得实效。

（二）强化政策资金保障

统筹政策资金、财政资金、金融机构资金、社会资金、企业打折让利资源，加大对消费活动、消费券发放、场景打造、宣传推广的支持力度。优化资金使用流程，提高资金使用效益，确保政策红利直达市场主体、直达消费者。

鼓励参与企业纳统。将政策资源重点向纳统企业、拟纳统企业倾斜，推动“ 消费流量” 转变为“ 消费数据” ，全面体现和提升全市社会消费效果。

（三）优化消费市场环境

加强市场监管，规范经营行为，保障商品质量与消费安全，严厉打击假冒伪劣、价格欺诈、虚假宣传等违法行为。健全消费维权机制，提升消费者满意度、获得感，营造放心消费、安心消费、舒心消费的良好环境。

（四）加大宣传推广力度

统筹市、县两级媒体资源，全方位、多角度宣传消费促进工作建设成效、特色活动、惠民政策，持续提升“ 德州消费” 品牌知名度和美誉度。鼓励参与企业利用自有渠道开展联动宣传，形成全媒体、矩阵式传播效应。

附件：1.2026年德州市部分重点活动消费融合协作内容（参考执行）

2.德州市鲁北区域消费中心消费融合协作机制成员单位负责人联系人名单