融资难、融资贵，是制约民营企业发展的长期突出瓶颈。银企信息不对称、有效抵押物不足等现实因素，让不少发展前景向好的优质项目难以获得金融活水的浇灌。如何打通资金流向的“最后一公里”？德州市探索实施“投贷联动”模式，通过“两协同三联动”工作机制，统筹政策资金与银行信贷协同发力，为民营企业疏通资金堵点。
困局：好项目遇上融资难
“市场不等我们，资金还跟不上，这种两头夹击的滋味最难受。”山东百龙创园生物科技股份有限公司企业技术部副主任李方华感慨。随着全球代糖市场升温，阿洛酮糖成为“甜味新贵”，百龙创园在国内率先推进规模化生产，海外订单接连不断。阿洛酮糖工序复杂，研发投入大、产线改造成本高，企业对资金的需求“水涨船高”。
这并非个例。德州市发展和改革委员会在调研中发现，民营企业获取融资普遍面临三重障碍。
信息不畅通。民营企业对国家投融资政策获取不及时；信贷产品种类繁多，企业在寻找适配产品上耗费大量精力；金融机构无法第一时间获知享受政策性资金支持的企业信息，难以及时提供配套贷款。信贷思维固化。民营企业多为中小微企业，管理制度相对不健全，金融机构获取经营数据成本高、风险评估难度大。抵质押物短板突出。科技型民企多为轻资产运营，无形资产估值难，在信贷评估中缺少有效“背书”。
多重障碍交织叠加，使部分民营企业陷入类似“鸡生蛋、蛋生鸡”的循环困局：缺少有效资产难以获取信贷支持，得不到贷款就无法扩大生产，生产规模难以提升又难以积累优质资产，往复循环，制约企业发展壮大。
如何破“死结”？德州决定换一种打法。
破局：优选项目+金融“破壁”
针对上述堵点，市发展改革委创新实施“投贷联动”，核心思路是：让国家投资政策与银行信贷政策同向发力，让政府优选的项目与金融机构精准对接。具体路径为“两协同三联动”。
纵向协同，解决“项目从哪来”。市发展改革委牵头组建政策资金谋划专班，聚焦国家支持的10大领域、56个专项，第一时间开展政策培训和解读，青年干部组成的“项目谋划突击队”跑遍12个县（市、区），一对一指导民营企业谋划项目，全力争取超长期特别国债、中央和省预算内投资、地方政府专项债券等资金支持，为项目补充资本金。
横向协同，解决“资金往哪流”。市发展改革委与人民银行德州市分行、德州金融监管分局分别签订战略合作协议，即时摸排推送民营企业融资需求。通过政府“优选”为项目背书，增强金融机构信心，提升融资匹配精准度。
“三联动”把协同嵌入了项目全生命周期。
事前联动，精准配置资金方案。在项目谋划环节，资金方案与项目可研同步编制，厘清自有资本金、政府产业基金股权投资、银行信贷资金配比结构。市里从金融机构选派“金融副科长”到发改项目科室挂职，全程参与项目策划。在指导全市民营企业谋划“大规模设备更新”项目期间，相关金融机构为企业量身定制“设备更新贷”等产品，与政策性资金形成互补。德州银行信贷团队针对夏津鑫瑞鑫纺织公司高性能纱线项目建设周期、资金需求节奏，为企业定制“设备购置与更新改造贷款”专属产品，可有效应对项目建设工期紧、设备购置资金需求集中等关键问题。
事中联动，优化项目资金配置。实行“项目推送—融资配置”闭环管理，结合项目特点对接适配金融资源，银行机构可提前开展尽职调查等工作，保障企业政策性资金到位后，可及时完成贷款投放。金德建材公司总投资1.2亿元的建筑垃圾资源化利用项目，在获批上级政策性资金1170万元后，相关银行机构马上为企业配套发放银行贷款5100余万元，两项资金已经覆盖了项目大部分资金需求。
事后联动，确保资金落地见效。市发展改革委建立政策性资金项目综合评价制度，跟踪资金拨付和建设进度；同时，对已获贷企业持续跟踪融资问题解决情况，及时帮助企业协调续贷、增贷等需求。
一批民营企业通过“投贷联动”事后联动受益。金德建材公司获批首贷后，德州银行、禹城农商银行等金融机构实时围绕企业资金需求，优化提供“快易贷”、“科技贷”等轻抵押产品供给，为企业稳生产、扩产能提供了低成本、稳接续的金融助力。
新局：一个模式激活一个生态
“投贷联动”带来的不只是单个企业的资金纾困，更在微观企业、中观产业、宏观生态三个层面产生了链式反应。
走进百龙创园生产车间，阿洛酮糖生产线高速运转。经过不断改造升级，产品转化率已从不足30%提升至99.5%，国际市场占有率超过70%。2026年一季度，企业营收增长25%，利润增长48%。
产能的快速释放，离不开有力的资金保障。市发展改革委“手把手”指导企业，针对性谋划建设了2个项目，累计获批上级扶持资金5000多万元。通过“投贷联动”机制，中国银行、农业银行、齐鲁银行、浦发银行、渤海银行等5家银行跟进对接，及时为企业发放了贷款。政策性资金与银行信贷双管齐下，项目顺利推进。
山东省坤河旅游开发有限公司获得银团贷款超2亿元，一系列改造提升项目顺利实施，园区游客接待能力明显提升。针对山东聚辰电缆有限公司升级设备、提升产能的需求，德州银行评估其绿色效益和发展前景后，为企业发放首笔3000万元“绿色工厂贷”，项目建成后预计年可新增产值1亿元。
产业层面，信贷资源向重点领域有序流动。恒力电机船用高端电机研发产业化项目等一批产业层次高、创新实力强的民企项目，在政策性资金和银行信贷资金双重加持下顺利推进，有力推动全市产业结构升级。
从数据看变化。截至2026年8月，全市通过推进“投贷联动”工作，累计摸排企业融资需求700余项、需求资金770多亿元，金融机构对需求清单中315家企业新增授信246.14亿元、新增贷款142.17亿元，其中为民营企业新增贷款达100亿元，资金持续注入实体经济。
制度层面的变化更为持久。政府部门“优选项目”、金融机构“精准授信”的运转机制日益成熟。2026年以来，全市发放民营企业再贷款21.91亿元，新发放企业贷款加权平均利率为3.81%，同比下降0.16个百分点。上半年，全市735个省市县重点项目开工率达98.5%，投资完成率66.0%，超时序进度7.7个百分点。
“投贷联动”带来的，绝非简单的几场银企对接活动，而是政银企协同模式的深层次变革：政府部门从坐等申请到上门服务，银行机构从看账本放贷到跟项目授信，民营企业从找钱无门到有径可循。
德州市发展和改革委员会主任杨洪利表示，下一步，将全面分析“投贷联动”经验和不足，进一步扩大金融政策覆盖面，积极引进股权投资、融资担保、社会资本等，加快构建“政银保担投”多方协同的融资服务体系，为民营经济发展注入更多金融活水。（大众新闻记者 贺莹莹 通讯员 高建超 齐淏 刘志鲁 ）
