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德州创新 “两审” 联动 源头护航公平竞争
来源： 大众日报2026-06-08 09:19:24
近日，德州市市场监督管理局联合德州市司法局印发《关于建立合法性审核与公平竞争审查“两审”联动机制的通知》，紧扣法治政府建设和全国统一大市场建设部署要求，通过八项联动举措打通两项审查制度衔接堵点，推动合法性审核与公平竞争审查从分头履职迈向深度融合、成果互用，充分释放“1＋1＞2”制度叠加效应。该项联动机制已列入2026年度全市改革工作要点，成为德州破除制度壁垒、优化法治化营商环境的重要改革抓手。
长期以来，合法性审核、公平竞争审查分属司法行政、市场监管两个主管部门，存在审查标准不一、程序衔接不畅等问题。为此，德州立足治理短板搭建全链条闭环联动体系，统一审查规范、理顺流转流程、共享审查结果，从政策起草源头严控地方保护、歧视性条款出台。
“政府采购不再以企业所有制设门槛，更没有指定采购产品等隐形条款，同台竞技、凭实力竞标，我们拓展山东市场更有信心。”近日，一名天津环保类民营企业负责人在参与德州市政配套设备政府采购开标时表示。这是德州落地公平竞争审查制度、破除市场壁垒的鲜活印证。
为夯实公平竞争制度底座，德州市市场监督管理局充分发挥公平竞争审查联席会议办公室牵头职能，出台《重大政策措施公平竞争审查会同审查工作指南（暂行）》等四项配套制度，实现审查、监督、评估、举报处置全链条闭环管理，构建事前防范、事中审查、事后纠错的立体化监管模式。2025年，禹城市市场监督管理局凭借扎实工作成为全省唯一全国首批公平竞争审查基层联系点，德州基层审查经验获国家级认可。
制度落地，贵在从严从实。德州创新建立部门自审、政策会审、督查评估、抽查监测、举报处置等五项工作机制，把公平竞争审查落到实处。2025年至今，全市累计开展县级以上重大政策会审177件次，紧盯市场准入、要素流通、公共资源交易等关键领域精准出具审查建议。聚焦隐性准入壁垒、行政性限制竞争等突出问题，全市开展多轮政策文件专项清理，累计筛查各级各类政策665件次，拟修订、废止不合理文件50件；依托大数据线上筛查手段常态化摸排公示文件，去年以来整改问题政策25件，持续破除制度型市场壁垒。
在狠抓制度落地的同时，德州全方位做好普法宣传，推动公平竞争理念深入人心。去年以来，全市市场监管部门发布政策解读29条，组织专题宣讲15场，发放宣传资料1.5万余份，现场答疑百余次。法学专家受邀走进党校干部课堂开展专题授课，持续提升公职人员依法施策能力，逐步形成政府主导、多方参与、社会共治的良好氛围。
“将持续压实‘两审’联动各项举措，不断强化公平竞争审查刚性约束，常态化清理妨碍统一大市场和公平竞争的各类卡点堵点，以扎实举措打造统一开放、公平有序的营商环境。”德州市市场监督管理局党组成员、副局长柴文刚说。
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