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烟台：双轮驱动，像抓工业一样抓服务业
来源： 大众日报2026-01-21 10:10:00
2026年，烟台将扎实开展国家消费“三新”试点，扩大首发经济、悦己经济、新零售经济等新型消费，举办首发首秀首展活动25场以上，培育服务消费集聚区15个以上，开展百场促消费活动、百场高质量展会，举办音乐节、演唱会、国际海岸生活季等丰富多彩的活动。图为1月17日安燊2026时光塔音乐会，在黄渤海新区时光塔空中图书馆举办。记者 从春龙 通讯员 单品嘉 报道
烟台是传统的工业大市、工业强市，制造业基础雄厚，全市规上工业总产值已迈上万亿台阶。与强势的工业相比，烟台市服务业发展水平存在明显短板。
2025年12月30日召开的市委经济工作会议上提出，要“像抓工业一样抓服务业”，推动先进制造业与现代服务业深度融合。
今年《政府工作报告》中提出，要“强化先进制造业与现代服务业‘双轮驱动’”“启动实施服务业高质量发展三年行动计划”。
一个传统的工业城市，把发展服务业提升到前所未有的战略高度，这并非权宜之计，而是基于城市发展实际的精准判断，更是推动高质量发展的必然选择。
高度重视服务业
是经济发展到新阶段的必然选择
2023年，烟台地区生产总值首次突破1万亿元。剖析“万亿烟台”的含金量，工业无疑起到了“压舱石”的作用——
2023至2025年，全市规上工业总产值分别达到9700亿元、1万亿、1.3万亿；三年规上工业增加值增速分别为11.7%、9%、13%。
再看服务业，2024年烟台服务业增加值达到5506亿元，占地区生产总值51.1%。 同为新旧动能转换“三核”，2024年济南、青岛服务业占地区生产总值比例分别为63.3%、62.8%。
与此同时，服务业内部结构上，传统服务业占比偏高，生产性服务业发展相对滞后。
从产业演进逻辑来看，服务业占比是衡量一座城市现代化水平的重要标志。烟台若想在高质量发展赛道上保持优势，就必须补齐服务业这块短板，打破“工业强、服务弱”的失衡格局，让服务业与工业形成协同发展的合力。
当前，各地都在争抢服务业发展制高点，山东省出台《关于加快服务业高质量发展的意见》《关于推动生产性服务业高端化发展的若干措施》，推动服务业提档扩容，将优化提升生产性服务业作为提高服务业核心竞争力、发展新质生产力的关键。
高度重视服务业
不能脱离工业基础孤立地抓
烟台发展服务业，不能脱离工业根基，要扬产业优势、补发展短板，方能实现服务业与实体经济深度融合、质效双升。
烟台市委经济工作会议上提出要推动先进制造业与现代服务业深度融合：依托制造业优势发展服务型制造，大力培育生产性服务业产业、企业、项目、园区，提档升级现代物流、金融服务、商贸物流等传统板块，突破发展信息软件、科技服务、数字消费等新兴领域，促进制造业企业向研发设计、专业服务延伸。
《政府工作报告》中提出，要强化先进制造业与现代服务业“双轮驱动”，加快制造业转型升级、服务业扩能提质。
“微笑曲线”两端的研发设计、品牌服务等高附加值环节，正是生产性服务业的核心赛道。要聚焦曲线两端，推动服务业嵌入制造业全链条，走出有烟台特色的服务业高质量发展之路。
关于文旅产业的发展，烟台不仅拥有优质的滨海风光，还拥有万华化学、张裕葡萄酒工业等丰富旅游资源，还与烟台苹果、莱阳梨、大樱桃、葡萄等产业深度融合。
以滨海旅游为例，除了踏浪看海，烟台还有“耕海一号”等几十座海洋牧场平台，还有东方航天港和海上卫星发射。制造业优势为烟台文旅注入独特魅力。
传统服务业事关人民群众的幸福指数，也是发展的重点。下步，烟台将着力促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展，繁荣城市商圈，支持品牌连锁企业进社区，做活5条特色电商产业带；提升餐饮住宿服务品质，推广名菜、名吃、名店，培育一批网红民宿和品牌酒店；激活全民体育健身，利用城区边角地带新建37处体育场地，织密全民健身“幸福网”。
以工业“方法论”
激活服务业发展新动能
“像抓工业一样抓服务业”，核心是将抓工业的成功经验移植到服务业发展中。
近年来，烟台市工业经济长足发展，积累了宝贵的经验。比如重点产业链链长制、制造业强市三年行动计划、骨干企业倍增计划、服务企业专员制度、挂图作战机制，都被证明是行之有效的举措。
要抓好服务业，这一套成熟的经验同样有效。
比如链长制，可以借鉴烟台在生物医药等产业链的成功经验，在生产性服务业重点领域强化“链长制”，以“链长+链主+链办”工作机制，形成全链条推进格局，破解服务业产业链松散问题。
制造业强市有三年行动计划，如今烟台也启动实施了服务业高质量发展三年行动计划，以200个服务业重点项目为抓手，锚定服务业增加值突破6000亿元的目标，实行项目化管理、清单化推进，确保各项任务落地见效。
骨干企业倍增计划，推动了存量制造业企业加速膨胀扩张。可以筛选一批成长性好、带动性强的生产性服务业企业和文旅企业纳入计划，通过政策扶持、资源倾斜、精准服务等举措，推动企业做大做强。
工业强则烟台强，服务兴则烟台兴。烟台市把工业发展的好经验、好做法精准移植到服务业领域，扬长避短、精准发力，就一定能补齐服务业短板，构建起工业与服务业“双轮驱动”的新格局，为绿色低碳高质量发展示范城市建设注入强劲动力。
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