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德州｜用好“关键一招” 激活内生动力
来源： 山东省人民政府官网2025-12-31 09:59:06
原标题：2025年，我市以重点领域改革为抓手，推动经济社会高质量发展——用好“关键一招”激活内生动力
从加快“人工地钱水电气暖”集成改革助力企业降本增效，到深化文化体制改革培育“影视+文旅”消费新热点；
从失业人员就业帮扶“一件事”做法在全国推广，到DIP医保支付改革获评全国地方支付方式改革典型案例；
从高质量完成乡镇（街道）履职事项“三项清单”全省唯一先行先试任务，到成功争创2个省级“双融双创”创新区；
……
2025年，全市上下用好“关键一招”，蹄疾步稳推进重点领域改革，为高质量发展注入强劲动力。
坚持“高位谋划”狠抓改革落实
15次市委常委会会议、市委深改委会议，13次市政府常务会议，研究改革议题，谋划推出年度改革要点任务173项，审议通过重点改革方案45项，形成市级层面改革制度成果132项，其中水预算管理办法等10余项为全省首创……一组组数字，记录了德州改革工作的清晰足迹。
今年以来，我市围绕对接融入重大战略、破解发展难题、增进民生福祉等重要课题积极谋划改革，伴随全市改革攻坚推进会、市委年度重点改革推进会等重要会议的召开，促进高质量充分就业、助企降本增效等一系列改革文件的出台，改革蓝图被细化为路线图、施工图，全市上下以高质量改革促进高质量发展的路径迅速明确。
方向既定、重在落实。市委、市政府及时更新改革“工具箱”，拿出一整套改革落实闭环机制：市级领导领衔推进分管领域改革事项，以上率下带动各部门“一把手”扛牢改革政治责任。健全市委改革办与专项小组联络员定期会商机制，常态化协调推进重点改革事项。创新建立“改审联动”“巡改联动”联合督导机制，推动改革监督与审计监督、巡察监督有机融合，形成改革合力。对大用户天然气直供、人才编制池等符合改革方向、先行探索的改革事项进行背书，实施及时激励机制，持续营造“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创、德州敢争先”的浓厚氛围。
截至目前，由省委部署的92项、市委部署173项年度重点改革任务全部完成。全年争取国家城市安全风险综合监测预警工作体系等国家级改革试点59项，5G+医疗健康应用等11项国家级试点通过验收。优化营商环境、全链条保障粮食安全2项做法被中央改革办全国推广，规范涉企行政执法、“信用审批”等14项做法被国家部委发文推广或者评为优秀，创新“北接南融”聚才路径等4项做法入选山东改革创新教学案例……成绩背后，是深化改革全面发力、纵深推进的强劲态势。
坚持“靶向发力”增强发展动能
前不久，世界集成电路协会发布了《2025年全球集成电路产业综合竞争力百强城市白皮书》，德州首次上榜。集成电路产业的持续健康成长，是我市以改革促发展的生动写照。
2025年，我市把改革创新作为破解发展难题的“金钥匙”，将绿色低碳理念贯穿发展全过程，不断提高推动高质量发展的系统性、整体性、协同性。
以改革塑造发展优势。我市坚持先进制造业立市强市不动摇，围绕“做足增量、遏制减量、应对变量”，逐行业领域落实“三量”清单。创新“产业链+链长办+园区”机制，加强与国家、省重点产业链对接，抓实11个标志性产业链、23个产业链领建园区，投资50亿元的先导激光雷达等一批大项目相继投产，德州不仅跻身全球集成电路产业综合竞争力百强城市，体育竞技装备、功能糖2个产业也入选“最具影响力中国产业名片”，暖通空调产业入选国家级中小企业特色产业集群。深耕数据要素市场化配置改革，德州位列中国开放数林指数地级城市综合排名首位。
以改革释放消费潜力。2025年，省文旅产业高质量发展大会在德州成功召开，持续放大大会溢出和引流效应，我市深入推进文旅体商融合发展，着力打造区域消费中心城市：积极建设面向京津冀的影视产业聚集区，乐陵影视城引得游客纷至沓来；发挥5个国家级体育基地及体育器材制造产业优势，举办“德BA”等特色赛事；推动大运河古玩城提档升级，持续擦亮“运河边上来淘宝”品牌。
以改革激发市场活力。围绕企业用才、用工、用地、用钱、用水、用电、用气、用热等方面，我市推出助力企业降本增效11条集成改革措施，接续推出33个“一把手”营商环境项目。建立重点项目调度监督平台，开展项目全流程服务保障集成改革，重点项目从立项到开工压缩时间60天以上，德州营商环境经验被中央改革办在全国推广。
以改革推进乡村全面振兴。我市全面落实粮食安全保障、农业富民增效、城乡融合发展等重点任务。2025年，德州在建成全国首个130万亩“吨半粮”示范区基础上，启动实施新一轮绿色“吨半粮”工程。努力做好“粮头食尾”“农头工尾”“畜头肉尾”文章，我市推动小麦、玉米、大豆、马铃薯全产业链发展，中国（德州）农业食品创新产业园迎来新一批大项目。学习运用“千万工程”经验，全市15个省级、38个市级、51个县级乡村振兴片区建设梯次推动。实施中心镇、特色镇、区域合作重点镇“三镇”建设，7个镇入选全国综合实力千强镇。我市在对接融入国家重大战略、新能源综合开发利用等改革事项上均取得明显成效：成功推动鲁冀交界地区合作等事项纳入国家《京津冀协同发展年度重点工作安排》，9个项目纳入省级地热能试点示范，新能源发电量占全社会用电量比例居全省首位。
坚持“以人为本”彰显改革温度
11月26日，山东省社会保障卡区域协同发展推进会在我市举办。活动现场，京津冀晋鲁五省（市）人社部门就社会保障卡“一卡通”协同发展达成合作，德州社保卡率先实现京津冀22项人社服务事项、197家旅游景区、226家文博场馆、65798家医疗机构、4061条交通线路“一卡通用”。该创新举措现已入选国家数据局示范场景。
今年以来，我市坚持以人民为中心推进改革，从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手，推动一系列民生改革相继落地实施。
——坚持就业优先。深入实施扩大农村劳动力就业集成改革，入选全省市域改革典型案例，德州在全国就业工作会议上作典型发言。健全高质量充分就业促进机制，完善促进高校毕业生等重点群体就业政策措施，今年举办招聘对接活动1000多场。“失业人员就业帮扶‘一件事’”做法获国务院专题推广。
——提升公共服务水平。深入推进“三医联动+中医药”集成改革，高水平建成国家区域医疗中心，项目评估成绩居全省首位，齐鲁医院德州医院跻身全国三级综合医院前10%。今年前11个月，市外来德就医人次增长80%。全力打造职业教育集聚区，在去年投用4所高职院校基础上，新设立德州智能技术职业学院，德州获评全省职业教育改革发展成效明显市。
——强化社会保障。建立困难群众救助帮扶闭环运行机制，扎实推进防返贫帮扶和低收入人口常态化帮扶“两项政策”衔接并轨国家试点，入选全国应对人口老龄化政策措施和服务体系引领型城市。
“以人为本”的理念体现在各项相关改革事项的具体实践中：深化呵护未成年人健康成长集成改革扎实推进，全市未成年人违法犯罪案件数、刑事案件数同比“双下降”；保障就业群体权益等4项做法入选住建部《灵活就业人员参加住房公积金制度经验做法清单》……一项项改革创新之“变”，构筑起服务群众之“便”，让德州深化改革工作带着力度推进、带着温度落地。（记者王贺通讯员李禄超）
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