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透过三大变化 看绿色发展新路径
来源： 大众新闻客户端2026-03-11 09:41:43
今年的政府工作报告，释放出清晰的“绿色信号”：未来能源被列为首位培育的未来产业、重点行业“提质降本降碳”三维目标首次并列提出、“绿色燃料”首次写入、国家低碳转型基金首次亮相、单位国内生产总值二氧化碳排放首度成为年度约束性指标……这为中国绿色低碳发展主动转型明确了具体方向。
山东省决策咨询委员会专家、齐鲁工业大学（山东省科学院）二级研究员周勇认为，报告中关于绿色发展的表述，透露出三大重要变化。
“报告提出‘单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右’的目标，并明确‘实施碳排放总量和强度双控制度’。这意味着我国从‘能耗双控’向‘碳排放双控’考核模式的全面落地。”周勇说。
他进一步解释，能耗双控核心是“管用量”，即统计“用了多少煤、多少电”，仅在近年才逐步区分清洁能源、原料用能与燃烧用途的化石能源；碳排放双控核心是“管排放”，关注“排了多少二氧化碳”，企业使用风电、光伏等绿电不再计入碳排放考核。
“这一调整将为清洁能源规模化应用打开新空间，对山东而言意义重大。”周勇表示，山东作为能源生产大省、消费大省，绿色转型任务重、责任大，近年来，通过大力发展海上风电，率先进行新能源全电量参与电力市场交易等探索，能源转型步伐明显加快。“今年报告释放出更鲜明的绿色发展导向，山东应进一步统筹绿电供给、储能调峰与市场机制建设，形成以清洁能源为主体的新型能源体系。”
周勇关注的第二个变化，是报告首次提出“设立国家低碳转型基金”。
“这标志着我国绿色低碳支持模式从财政补贴正式转向资本引领。”他认为，该基金不仅能以真金白银为绿色低碳产业发展托底，更能发挥杠杆效应，撬动社会资本、放大绿色投资，为技术密集、资产重、回报周期长的绿色产业注入“源头活水”。
第三个变化，是报告首次将未来能源纳入未来产业培育名单，并将其排在首位。
“未来能源是以零碳或近零碳为核心特征、以高比例可再生能源为主体、以多能协同与系统智能化为支撑的新型能源体系。从山东来看，目前新能源开发正进入黄金期，核电、风电、光伏与储能协同推进，为未来能源发展奠定了良好基础。”周勇建议，下一步应加大未来能源关键技术攻关和产业布局力度，提前抢占竞争制高点。（记者 王鹤颖）
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