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《菏泽市牡丹产业发展促进条例》政策例行吹风会召开
来源： 大众日报2026-02-24 14:37:29
近日，《菏泽市牡丹产业发展促进条例》政策例行吹风会召开。菏泽市人大常委会党组成员、副主任孔祥岩，市政府党组成员、副市长冯艳丽，市委副秘书长、市牡丹发展服务中心主任陶福占，市司法局党组书记、局长惠彦超，市文化和旅游局局党组书记、局长杨东波，市市场监管局党组副书记、副局长李庆，市林业局党组书记、局长李璐璐，水务集团党委书记、董事长张防，共同解读《条例》，并回答记者提问。
牡丹是菏泽市最有特色、最鲜明的城市名片。制定《菏泽市牡丹产业发展促进条例》，以法治护航菏泽牡丹产业可持续发展，意义重大而深远。
经菏泽市委批准，市人大常委会将条例作为2025年地方立法重点审议项目。市牡丹发展服务中心、市林业局，起草了条例（初稿）。4月14日，经市政府第59次常务会议研究通过，形成了提请市人大常委会审议的法规案。4月22日和6月30日，市人大常委会先后进行了两次审议，对各方面内容进行了深入讨论和修改完善。8月22日市第二十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议表决通过了该条例；9月26日，山东省第十四届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准了该条例，将于10月10日起施行。
《条例》作为菏泽市牡丹产业领域首部专项法规，共八章四十八条，涵盖总则、种质资源保护与种植管理、产品开发与生产经营、质量监督与品牌培育、文化传承与传播、产业扶持与服务、法律责任、附则等全产业链内容。立足产业发展实际，聚焦产业痛点难点，精准回应产业多样化诉求，以立法破解发展难题，彰显鲜明地方特色，体现在以下五个方面：
突出种质资源保护，夯实产业发展根基
种质资源是牡丹产业做大做强的核心基础。《条例》规定：一是强化资源保护责任，明确林业主管部门加强牡丹种质资源保护，重点保护遗传多样性，建立濒危品种、珍稀品种、特有品种及100年以上株龄牡丹的专项档案，制定分类保护措施，守住产业“源头活水”；二是鼓励品种创新选育，立足菏泽市产业配套需求，支持开展多样化、特色化牡丹品种研发，培育适应性强、观赏价值高、经济价值好的新品种，提升产业核心竞争力；三是优化种植管理模式，在稳定种植面积的基础上，推行标准化、特色化种植，探索智慧化种植技术应用，推动牡丹种植向标准化、多样化、精品化转型；四是拓展产业辐射范围，鼓励采用“飞地种植”“异地建园”等模式扩大种植区域，进一步提升“菏泽牡丹”的影响力与知名度。
突出品牌培育引领，推动产业提档升级
品牌是产业竞争力的重要标志，《条例》围绕 “牡丹之都”品牌建设作出系统部署：一是强化区域公用品牌保护，明确市、县（区）人民政府及相关部门应当共同推动“牡丹之都”城市品牌建设，加强“菏泽牡丹”区域公用品牌的保护、宣传与运用，以品牌效应引领产业高质量发展；二是支持特色品牌培育，鼓励牡丹生产经营主体依法注册自有商标，申请绿色食品、有机产品等认证，打造一批具有市场影响力的企业品牌、产品品牌；三是规范品牌使用管理，对地理标志证明商标、地理标志专用标志的申请、使用流程作出明确规范，维护品牌公信力；四是拓宽品牌宣传渠道，支持政府、企业、行业协会等多主体通过展会、新媒体、文化活动等多渠道，加强牡丹产品、品牌及文化的宣传推广，提升品牌辨识度与市场认可度。
突出产品质量监管，筑牢发展安全防线
质量是产业发展的“生命线”，《条例》从生产、加工、监管全链条强化质量管控：一是规范生产环节投入品使用，明确牡丹生产经营主体应当科学合理使用农药、肥料，严禁使用剧毒、高毒、高残留农药，从源头保障产品质量安全；二是提升加工环节标准化水平，鼓励支持生产经营主体综合开发牡丹保健品、药品、化妆品等深加工产品，延长产业链条，同时要求加工过程必须符合法律法规及相关技术标准，确保产品品质；三是健全质量安全追溯体系，规定市、县（区）人民政府及相关部门应当加强质量安全检测与监督，指导生产经营主体全面落实追溯制度；四是严厉打击质量违法行为，依法查处侵犯知识产权、制售假冒伪劣产品等违法违规行为，维护公平有序的市场秩序，保护消费者与生产经营主体的合法权益。
突出文化传承传播，丰富产业发展内涵
牡丹是菏泽市重要的文化符号，《条例》立足文化赋能产业，推动牡丹文化与产业深度融合：一是打造文化宣传品牌，明确“每年四月为牡丹宣传月”，加大市花牡丹的宣传力度，营造全社会关注牡丹产业、弘扬牡丹文化的氛围；二是推动文化跨界融合，支持牡丹文化与黄河文化、红色文化、非遗文化、水浒文化、祖源文化等地方特色文化，以及巨野工笔画、曹县汉服等特色产业联动发展，拓展产业价值空间；三是加强文化交流传播，鼓励开展区域及国际间牡丹文化交流合作，支持生产经营主体参与国内外展会、文化活动，开发牡丹主题文艺作品，同时加强牡丹相关非物质文化遗产的保护与传承；四是推动文化教育普及，鼓励将牡丹文化纳入中小学校本课程，从青少年抓起培育牡丹文化认同，为产业发展注入持久文化动力。
突出优化服务保障，营造发展良好环境
《条例》聚焦产业发展需求，从政策、资金、技术、人才等方面构建全方位服务保障体系：一是强化资金支持，要求市、县（区）人民政府安排牡丹产业发展专项资金，重点支持产业提质增效、技术研发、品牌建设等关键领域；二是推动技术创新，支持牡丹产业技术研发平台建设，推进关键技术攻关，加快科研成果转化应用，助力产业创新升级；三是赋能数字发展，明确整合牡丹种植、科研、加工、销售等全链条数据，建立产业信息服务平台，为生产经营主体提供精准信息支持；四是加强人才保障，完善牡丹产业人才培养、引进、激励政策，建立牡丹专家库，支持高校和职业院校开设牡丹产业相关专业及课程，培养专业技术人才与复合型管理人才，为产业持续发展提供智力支撑。
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