山东省人民政府办公厅
转发省经贸委关于培育百家重点企业技术中心
加快企业自主创新的意见和关于培育百个重点
产品促进工业结构优化升级的意见的通知

鲁政办发〔2006〕32号

各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校：

　　经省政府同意,现将省经贸委《关于培育百家重点企业技术中心加快企业自主创新的意见》和《关于培育百个重点产品促进工业结构优化升级的意见》转发给你们,请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　山东省人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年四月二十七日

关于培育百家重点企业技术中心
加快企业自主创新的意见
　　山东省经济贸易委员会
　　(二○○六年四月十七日)

　　为贯彻落实党的十六届五中全会和全国、全省科学技术大会精神,增强企业自主创新能力,建设以企业为主体的技术创新体系,推动创新型省份建设,现就“十一五”期间培育百家重点企业技术中心提出以下意见:

　　一、培育百家重点企业技术中心的重要意义

　　提高自主创新能力是党中央、国务院把握全局、放眼世界、面向未来作出的重大战略决策。省委、省政府历来高度重视创新之路的探索和实践,大力推进企业自主创新,初步形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。企业技术中心作为自主创新的重要载体,以技术密集与人才密集为主要特征,在推进产业发展、增强企业核心竞争力中发挥着基础性的主导作用。培育百家重点企业技术中心对于强化企业自主创新,优化配置经济技术资源,促进产业结构优化升级,抢占国际科技和产业竞争制高点具有重要意义。

　　二、指导思想和目标

　　(一)指导思想。以科学发展观和建设和谐社会为指导,以提高自主创新能力为目标,以支柱产业和重点产业领域为主导,以具有先进研发能力企业为依托,突出自主知识产权核心技术的研发,突出共性、关键性、前瞻性技术的研发,把原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新紧密结合,建设一批高水平产业创新平台,形成结构合理、功能完备、富有活力、开放竞争的企业自主创新体系。

　　(二)目标。围绕七个产业链和六大支柱产业,每年选择20家左右重点企业技术中心,集中力量,加大投入,统一规划,分步实施,给予重点扶持。争取到2010年,在全省培育出100家拥有自主知识产权、核心竞争力较强、创新能力达到国内一流水平的企业技术中心,成为我省企业自主创新的中坚力量。

　　三、主要措施

　　(一)提高认识,加强领导。各级政府、各部门和企业要牢固树立自主创新意识,增强紧迫感、责任感和使命感,切实提高认识,加强领导,把推进自主创新、培育百家重点企业技术中心纳入政府工作的重要议事日程,列入企业中长期发展规划和年度计划,加大工作力度,落实保障措施。

　　(二)健全机制,强化管理。各级政府、各部门和企业要围绕培育百家重点企业技术中心,建立目标明确、责任清晰、措施有力的项目建设责任制,健全指标统计考核体系,将百家重点企业技术中心的目标任务层层分解,落实到人。省经贸委会同省财政厅等有关部门负责对重点企业技术中心的认定与管理,要以拥有自主知识产权产品和技术、核心竞争力强、创新能力达到国内一流水平以及我省产业发展和结构调整急需培育的企业技术中心为重点,着力进行扶持。对重点企业技术中心实行年度考核,考核结果作为衡量政府部门政绩和企业经营业绩的重要条件。各有关部门要结合机关效能建设,创新服务方式,简化办事环节,提高办事效率,切实为企业发展提供优质服务。

　　(三)加大投入,强化扶持。省政府每年安排专项资金支持企业技术中心建设,各级政府也要加大对企业技术中心建设的支持力度,引导企业、金融、外资和社会等多渠道投资,着力扶持涉及百家重点企业技术中心的重大产业技术项目,对研发的核心技术和自主知识产权产品,加快产业化步伐。有关部门要积极做好政策保障,确保国家和省里出台的鼓励企业投资、开发、出口等政策落实到位。百家重点企业技术中心优先享受建设创新型省份的有关优惠政策。

　　(四)协同配合,形成合力。各级经贸部门要建立调度协调制度,加强对培育百家重点企业技术中心的指导、协调和管理。各级发展改革、科技、信息产业、国土资源、财政、金融、质量监督等部门要形成合力,对培育百家重点企业技术中心给予支持。各新闻媒体要加强舆论引导,大力宣传提高自主创新能力的重大战略意义,总结和推广自主创新的典型经验,在全省形成自主创新的良好氛围。

关于培育百个重点产品
促进工业结构优化升级的意见
山东省经济贸易委员会
(二○○六年四月十七日)

　　为认真贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神,切实转变经济增长方式,加快工业结构优化升级,推动先进制造业强省建设,现就“十一五”期间培育百个重点产品提出以下意见:

　　一、培育百个重点产品的重要意义

　　产品竞争力是一个国家和地区工业经济发展水平的综合体现。“十五”以来,我省工业经济得到快速发展,规模迅速壮大,效益同步提高,结构明显优化,特别是一批骨干优势产品的形成,带动了我省工业结构的升级和工业竞争力的提高。这些产品生产规模大、技术水平高、经济效益好、品牌影响力强、发展后劲足,在全国同行业处于领先地位,有些在国际市场上具有明显竞争优势,成为我省工业经济的重要支撑。但是与先进省市相比,我省工业产品结构不合理的问题仍然比较突出,影响了先进制造业强省建设的进程。

　　“十一五”是我省工业实现新跨越的关键时期,随着国际国内竞争的日益加剧,我省工业结构调整的压力也越来越大。集中力量培育百个重点产品,是推进先进制造业强省建设的重大举措,是培育一批支柱产业、一批大型企业集团、一批知名品牌的突破口,是带动工业结构优化升级的着力点。各级政府和各部门要从加快工业结构调整,提高工业竞争力,促进经济持续健康发展的战略高度,充分认识培育百个重点产品的重要意义,加大扶持力度,确保这一战略举措的顺利实施。

　　二、指导思想、目标和原则

　　(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持科学发展观,以建设先进制造业强省为目标,依托现有骨干企业和优势产品,突出做大做强支柱产业、完善提升产业链条;统一规划,滚动实施,集中力量,加大投入,使百个重点产品成为代表山东工业水平的自主品牌集群和推动全省工业结构优化升级的重要力量。

　　(二)目标。通过5年的努力,百个重点产品的生产规模位居全国同行业前三名,技术水平达到国内领先或国际先进水平,成为中国名牌或山东名牌产品,在全国或国际市场具有较强竞争优势。

　　(三)原则。

　　1.坚持市场竞争和政府引导相结合。百个重点产品主要由市场竞争产生,通过市场竞争发展,各级政府根据国家的产业政策和全省发展规划对重点产品的发展给予引导和重点支持,创造优良的发展环境,促进其加快成长。

　　2.坚持做大做强支柱产业和完善提升产业链相结合。以产业为纽带,突出产业链、支柱产业、重点产品一体化发展;以终端产品为龙头,突出整机、零部件、原材料一条龙配套;以关键部件为重点,突出各类零部件的集成融合。突出发展电子信息及家电、机械设备、化工、食品、服装纺织、材料六大支柱产业,完善提升七个产业链。

　　3.坚持规模、技术和品牌并重。以产业政策为导向,突出发展具有较大生产规模的产品,进一步调整和优化产业结构,带动产品出口;以提高企业市场竞争力为目标,突出提升重点产品技术含量;以实施品牌战略为核心,突出发展中国名牌或山东名牌产品。

　　三、主要措施

　　(一)提高认识,加强领导。各级政府和各部门要统一思想,提高认识,增强紧迫感、责任感和使命感,把培育百个重点产品作为转变经济增长方式、促进结构调整的重要举措,摆上重要工作日程。要加强对培育百个重点产品工作的领导,研究制定符合本地区、本部门实际的具体实施计划和措施。

　　(二)健全机制,强化管理。各级政府和各部门要建立健全目标考核评价机制和调度协调监督机制,加强对培育百个重点产品的动态管理。要将培育目标任务层层分解,落实到具体地区、部门,落实到年度,落实到企业,明确具体目标和责任人。省经贸委会同省财政厅负责组织对百个重点产品的论证、认定和动态管理。对培育重点产品工作实行年度考核,考核结果作为衡量各级政府和部门工作以及企业经营绩效的重要条件。各级政府都要建立统一的调度协调监督机制,及时研究解决重大问题,保障培育工作顺利实施。

　　(三)强化政策,加大投入。省政府设立结构调整专项资金,支持培育重点产品的投资项目。培育百个重点产品的投资项目优先享受建设创新型省份的有关政策。省有关部门要积极做好政策保障,确保国家和省里鼓励企业投资、科技进步、利用外资、产品出口等各项政策落实到位。金融机构要加大贷款投入,支持重点产品加快发展。

　　(四)协同配合,形成合力。各级经贸部门负责抓好培育百个重点产品的统一规划和实施,发展改革、科技、财政、信息产业、国土资源、质量监督等部门要按照各自职责,协同配合,形成合力。有关部门要依法严厉打击侵犯自主知识产权行为和假冒伪劣产品,整顿和规范市场秩序,为百个重点产品的发展创造优良环境。各新闻媒体要加强舆论引导,及时总结和推广各地和企业培育重点产品的典型经验,在全省形成培育百个重点产品、推进工业结构调整的良好舆论氛围。