各县区商务局,局机关各单位、各科室:

为落实《中共山东省委办公厅 山东省人民政府办公厅印发<关于深化“一次办好”改革 深入推进审批服务便民化实施方案>的通知》(鲁厅字[2018]31号)部署要求,深化“放管服”改革,加大简政放权力度,构建亲清政商关系,创建充满活力的营商环境,更好地服务于新旧动能转换重大工程,现结合商务工作实际,制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示精神,坚持需求导向、问题导向、效果导向,以政府为企业和群众办事“一次办好”为改革理念和目标,以权责清单为基础、以流程再造为关键、以“互联网+”为支撑,以企业和群众办事便利度、快捷度、满意度为衡量标准,坚持“走在前列”目标定位,不断优化办事流程、简化办事手续、创新服务手段、提升服务质量,全面打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优”的发展环境。

二、工作目标

全面提高认识,以企业和群众办事便利度、快捷度、满意度为衡量标准,优化流程,简化手续、创新服务,抓好服务质量,将“一次办好”改革各项措施贯彻落实到位。建立“在线指导、网上申报、证照快递”不见面审批工作新机制,行政服务质量和效率进一步提高,确保审批事项按时办结率达到100%,确保服务对象满意率达到100%,确保零投诉。构建政府企业双承诺双诚信新型信用管理体系,建立以信用承诺为前提的简约高效的审批体系、以信用监管为核心的事中事后服务体系,由注重审批向服务转变,“放管服”改革成效明显,发展环境持续优化。

三、重点任务

(一)深化简政放权

简化申请材料,所有审批事项不再核对原件,不再提供委托书,拍卖企业设立不再提供纸质材料,只需上传电子版,加工贸易企业生产能力证明审核,非必填材料均无需再提交。外商投资企业备案与工商登记“一套表格、一口办理”,商务部门无需再二次填报。

缩短时限,对外劳务合作经营资格核准由法定20个工作日缩短至1个工作日,直销企业服务网点方案审查由法定20个工作日缩短至1个工作日,其余所有审批事项均缩短至即时办结。

(二)实施流程再造

简化审查内容,取消对外劳务合作经营资格核准和对外贸易经营者备案登记县区转报环节。

开展容缺受理,主要申请材料齐全且符合法定条件的事项,先行受理。对不影响实质性审查的误填信息,允许申请人现场更正,对受理后需要补充材料的,由直接负责审批的人员一次性告知补正要求和时限。

(三)推行“一次办好”

实行在线指导,从2018年8月1日起,审批事项全部纳入“一次办好”事项清单,窗口受理人员通过互联网、电话、邮箱等方式指导企业完善网上申报信息及材料,提供咨询服务。

实行证照快递,对于已在网上完成申报的企业可以选择纸质材料和证照邮寄。

(四)改进优化服务

实行延时服务,中午休息时间提供延时服务,向社会公布窗口联系电话,为企业提供便利。

推进服务标准化,建立统一的服务标准,推行一次告知,压缩审批时限,做到网上可查、电话可询、同步公开,实现服务的标准化和规范化。

提高人员能力水平,制定学习计划,开展业务培训,切实提高受理审批人员的为民服务意识和业务技能。

(五)严格执行政策

坚守政策红线,落实好国家政策和政府要求,对不在办理范围的企业坚决不予办理,严格执行相关政策,凡有新的政策、法规要求的,依据最新政策和法规要求,及时跟进执行。

四、保障措施

(一)加强组织领导。市商务局成立行政审批领导小组,对行政审批改革中的重大问题和疑难复杂问题,由市商务局行政审批领导小组研究确定,各县区商务局要高度重视行政审批改革,将改革任务清单化、项目化、明确一名分管领导负责,保障人员,切实推动改革措施落地见效。

(二)理顺体制机制。严格落实市政务服务大厅“三集中、三到位”要求,市商务局各科室签订承诺书,确保审批服务事项应进必进、进必到位、授权充分。各县区商务局要根据本地实际和要求,理顺工作关系、搞好工作衔接、提升工作效能。

(三)加强信息化保障。坚持“互联网+”思维,用信息化建设促进阳光审批、高效审批、公正审批、让所有审批事项置于阳光下,更好的接受社会监督,保障改革措施落实到位,实现“一次办好,群众满意”。

2018年8月1日