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菏泽市工商局推出优化营商环境“19条”

来源:2018-08-23 20:07

为了深挖工商职能、鼓励创业创新、激发实体经济活力,7月27日,在全市工商和市场监管部门优化营商环境誓师大会上,市工商局研究制定了《菏泽市工商局优化营商环境19条措施》,即日起实施。“19条措施”着眼于“全程网办”“零见面”“零跑腿”或“只跑一趟”“一次办好”等新理念、新标准。

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19条措施中提出,工商系统要推进我市企业名称自主申报改革,实现“零见面”,申请人通过互联网自主查询、选定名称,不受时间和地域限制,可以随时随地进行自主申办。推行无介质全程电子化登记,实现“零跑腿”。工商系统要树立“店小二”思维,打造服务型工商。全员都是服务员、人人都是“店小二”, 建立“店小二”“保姆式”服务模式,擦亮服务型工商品牌。在市工商局和郓城县市场监管局全省率先试点成功的基础上,向全市工商(市场监管)部门全面推广容缺审批,凡登记条件基本具备、主要材料齐全合法,部分登记材料暂时无法提交,容许申请人承诺延后补正,先行核发营业执照。在“四十五证合一”登记改革的基础上,对符合“多证合一”整合要求的证照事项,分期分批整合,实现更多涉企证照整合至营业执照。积极推进“证照分离”,进一步减少涉企证照事项,切实以“减证”促进简政。

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 “优化营商环境简单概括就是10个字:无需不扰,‘两优化两规范’。” 市工商局党组书记、局长张魁说,无需不扰,就是除法定情形,只要企业不需要,工商和市场监管部门在进企检查时,就不打扰、不干预,不额外给企业增加麻烦。当然,帮忙可以,如红盾护企、个私党建等。“两优化两规范”,就是优化服务行为、优化消费维权,规范监管行为、规范执法行为。 要树立 “ 店小二 ” 思维 , 打造服务型工商 。全员都是服务员、人人都是“店小二”,坚决惩治不担当、不作为、乱作为、慢作为;坚决杜绝门好进、脸好看、话好听、事难办,全力打造尊商、亲商、安商、富商的营商环境。

附:市工商局优化营商环境 19 条措施:

一、企业名称自主选定、自动核准,实现“零见面”。充分发挥菏泽市为企业名称自主申报改革省级首批试点城市的优势,简化名称登记程序,推进我市企业名称自主申报改革。申请人通过互联网自主查询名称、自主选定名称,通过智能化系统自动核准,无需到工商(市场监管)登记窗口现场办理。申请人不受时间和地域限制,可以随时随地进行自主申请办理。

二、开展网上登记,实现“只跑一次”。申请人自主选择办理纸质营业执照或卡质电子营业执照登记业务的,通过互联网填报申请信息并上传有关登记材料,经审核通过后,申请人持纸质材料到登记机关,领取纸质营业执照或卡质电子营业执照,实现企业登记“只跑一次”。

三、推行无介质全程电子化登记,实现“零跑腿”。企业选择申办无介质营业执照,均可通过手机 APP 全程电子化登记模式进行办理,在线填报登记信息,并提交全部有权签字人电子签名的电子材料。经登记人员审核通过后,即时在手机上获得无介质电子营业执照,无须再报送纸质材料,实现企业申办登记业务全程“零跑腿”。

四、推广“容缺审批”,实现市场主体资格先行确认。“容缺审批”是指凡登记条件基本具备、主要材料齐全合法,部分登记材料暂时无法提交,容许申请人承诺延后补正,先行核发营业执照的一种创新性制度。在市工商局和郓城县市场监管局全省率先推行“容缺审批”试点工作的基础上,向全市工商(市场监管)系统全面推广。同时扩大适用范围,减少限制条件。

五、精简实质性审查,无须股东现场确认。除投诉举报等法定情形外,对企业办理股权转让和注销登记等事项,只要材料齐全、符合法定形式,不再要求股东到登记窗口现场确认。

六、实行人性化登记,杜绝一切多余证明。凡股东会决议或董事会决议已包含董事、监事和经理职务任免内容的,无需再提交其他任职文件。市场主体住所实行承诺制,不得要求申请人出具村委会、居委会等有关住所证明。

七、深化“多证合一”改革,积极推进“证照分离”。在“四十五证合一”登记改革的基础上,对符合“多证合一”整合要求的证照事项,分期分批整合,实现更多涉企证照整合至营业执照。积极推进“证照分离”,进一步减少涉企证照事项,切实以“减证”促进简政。

八、借力银行网点,推进工商登记便利化。加强各级工商(市场监管)部门与金融机构的合作,协调金融机构利用网点、人员、设备等优势,为个体工商户、企业提供设立、变更、年报等代办业务,最大限度方便申请人办理工商事项,尽快实现无需到工商(市场监管)登记窗口,在金融机构即可领取卡质电子营业执照。

九、支持市场主体扩大规模、转型升级。支持企业改制、重组、个体工商户转型升级为小微企业,同意继续依法使用原字号、商标。

十、除特殊情况外,不得入企检查。除“双随机、一公开”检查、党委政府安排部署的专项检查、上级交办、有关部门移送、群众申诉举报的情形外,不得入企检查,无需不扰。

十一、注重行政指导,推行“两不罚”。涉及工商行政管理违法行为:一是轻微违法不罚。对经营者轻微违法行为,未造成危害后果的,以教育为主,不予处罚。二是首次违法不罚。除涉及安全生产、环境保护、社会稳定及上级交办、部门移送、群众申诉举报的外,对首次违法,未造成严重危害后果的,不予处罚。重点采取行政建议、行政约谈、行政告诫等行政指导手段,引导经营者守法经营。

十二、继续推进“红盾护企”活动,切实维护企业合法权益。在“红盾护企”活动中,对侵犯企业商标专用权和擅自使用他人有一定影响的企业名称、商品名称、商品特有的包装、装潢等违法行为,进一步加大打击力度,当好维护企业合法权益的红盾卫士。

十三、实施商标品牌战略,擦亮“菏泽品牌”。实行“一对一”帮扶,安排专人指导企业申请商标注册,并在品牌创建、商标使用转让、商标质押融资、投资入股等方面,帮助企业打造自主品牌。支持有条件的企业申请马德里国际注册商标,鼓励企业产品走出国门。

十四、实施广告拉动战略,引领产业提档升级 。以菏泽国家广告产业园为龙头,以郓城水浒文化创意广告产业园为引擎,将电商产业、菏泽制造与新媒体广告充分融合,提升菏泽产品知名度、美誉度;以广告园区带动广告产业,以广告产业拉动主导产业,为“菏泽品牌”走向全国、走出国门发挥宣传推介、示范引领作用。

十五、围绕文明城市建设,开展“放心消费在菏泽”创建活动。大力促进企业文明诚信经营,督促基层市场监管所等各级消费者权益保护机构,及时受理并积极调解交易纠纷,切实维护好消费者合法权益,为创建全国文明城市、扩大内需、拉动消费创造优越外部环境。

十六、抓好非公经济党建,增强企业凝聚力、竞争力。尽快实现党的组织和党的工作在个体私营企业的“两个全覆盖”;引导个体私营企业用党建红色文化指导生产经营,做到文明诚信经营,健康快速发展,勇于承担社会责任。

十七、推行柔性执法,切实规范执法行为。坚持以人为本,语言文明、态度公允、举止庄重、公平公正。摒弃特权思想,禁止滥用、乱用行政强制措施,自觉维护监管对象的合法权利,实现执法的法律效果、政治效果、社会效果有机统一。

十八、推进诚信体系建设,形成营商环境合力。依托国家企业信用信息公示系统,依法公示市场主体企业登记基本信息、行政处罚、严重违法失信、动产抵押登记、股权出质登记、抽查检查结果等涉企信息,完善“企业经营异常名录”和“严重违法失信企业名单”管理制度;加强与涉企部门的信息共享与交换,有序向社会开放企业信用信息,引导督促企业诚信经营、守法经营。

十九、树立“店小二”思维,打造服务型工商。全员都是服务员、人人都是“店小二”,坚决惩治不担当、不作为、乱作为、慢作为;坚决杜绝门好进、脸好看、话好听、事难办,全力打造尊商、亲商、安商、富商的营商环境。

编辑:石磊
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