潍科发〔2021〕3号

各县市区、市属各开发区科技局，有关单位：

为加快推进我市新型研发机构建设，进一步完善全市科技创新平台体系，市科技局制定了《潍坊市新型研发机构管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

潍坊市科技局

2021年11月1日

（此件公开发布）

潍坊市新型研发机构管理办法

第一章  总 则

第一条 为加快推进新型研发机构建设，完善全市科技创新体系，根据科技部《关于促进新型研发机构发展的指导意见》和省科技厅《山东省新型研发机构管理暂行办法》，结合潍坊实际，制定本办法。

第二条 本办法所称新型研发机构，是指立足科技创新需求，以科学研究、技术创新和研发服务为核心，投资主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化、用人机制灵活的独立法人机构，可依法注册为科技类民办非企业单位、事业单位和企业。机构名称一般应包含“研究院（所）”、“研发中心”等。

第三条 市科技局负责潍坊市新型研发机构的备案、管理和政策落实等工作，各县市区科技主管部门负责对辖区内的新型研发机构建设进行指导、服务和推荐。

第二章  申请条件

第四条 新型研发机构实行备案制管理。以独立法人名义提出备案申请，县市区科技主管部门按程序推荐，市科技局进行审核确认。对符合备案条件的，予以备案。

第五条 申请备案潍坊市新型研发机构应具备以下条件。

（一）具有独立法人资格。申报单位须以独立法人名称提出备案申请，注册地和主要办公场所设在潍坊，注册后运营1年以上。

（二）具有明确的发展方向。符合国家和地方经济发展需求，以研发活动为主，具有明确的研发方向和发展规划。主要开展应用基础研究、产业技术研发、技术转移转化以及研发服务等，在前沿技术研究、工程技术开发、科技成果转化、创业与孵化育成等方面具有鲜明特色。

（三）具有现代高效的体制机制。具有现代化的管理体制，建立完善的人事、薪酬、行政和经费等内部管理制度；具有高效的运行机制，形成多元化的投入机制、市场化的决策机制、灵活的引才用才机制、高效的成果转化机制以及市场化的收益分配机制等。

（四）具有完备的研发条件。拥有开展研发、试验所必需的基础条件和设施，拥有必要的测试分析手段和工艺设备，科研仪器设备购置原值不低于100万元。

（五）具有高层次的人才队伍。具有结构相对合理稳定、研发能力较强的人才团队，常驻（在职）专业研发人员不少于20人，占在职职工总人数的比例达到20%以上。

（六）具有稳定的收入来源和研发经费投入。主要收入来源包括技术开发、技术转让、技术服务、技术咨询、政府购买服务收入以及承接科研项目经费等，其中技术性收入占年收入总额的比例达到50%以上。年度研发经费支出占年收入总额的比例达到20%以上。

（七）近年来在科技研发、成果转化、企业孵化、人才引进与培养等方面成效显著。

第六条 多元投资设立的新型研发机构，原则上应实行理事会、董事会（以下简称“理事会”）决策制和院长、所长、总经理（以下简称“院所长”）负责制，依照法律法规和出资方协议制定章程，按照章程管理运行。

（一）章程应明确理事会的职责、组成、产生机制，理事长和理事的产生、任职资格，主要经费来源和业务范围等。

（二）理事会成员原则上应包括出资方、行业内专家以及本机构代表等。理事会负责选定院所长，制定修改章程，审定发展规划、年度工作计划、财务预决算、薪酬分配等重大事项。

（三）法定代表人一般由院所长担任。院所长全面负责科研业务和日常管理工作，执行理事会决议，对理事会负责。

第七条 新型研发机构应采用市场化用人机制和薪酬制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，自主面向社会公开招聘人员，对标市场化薪酬合理确定职工工资水平，建立与创新能力和创新绩效相匹配的收入分配机制。

第三章  备案程序

第八条 市科技局按年度开展潍坊市新型研发机构备案工作，程序如下。

（一）发布通知。明确申请备案的条件，需要提交的材料，以及受理时间、地址、形式和联系方式。

（二）材料受理和形式审查。县市区科技主管部门对辖区内的申请材料真实性进行审核后，提交市科技局。市科技局对受理的申请材料进行形式审查，确认材料的完整性。

（三）专家评议和现场考察。

1.直接或委托第三方组织相关专家进行评议评分，形成评议结果；

2.根据评议结果，组织相关专家进行现场考察，核实提交材料的真实性，形成现场考察意见。

（四）结果公示。综合专家评议结果和现场考察意见，提出当年拟通过备案的潍坊市新型研发机构名单，经局党组会议研究通过后，在市科技局网站上公示。

（五）下文公布。对公示无异议或有异议经核实符合条件的，由市科技局下达公布文件。

第九条 申请潍坊市新型研发机构备案的单位须提交以下材料：

（一）潍坊市新型研发机构备案申请表

（二）相关佐证材料，主要包括

1.企业营业执照（事业单位法人证书或民办非企业单位登记证书）

2.场地、人员及设备材料

（1）研发场所证明；

（2）研发机构人员清单；

（3）单价10万元（含）以上的科研仪器设备，单价1万元（含）以上的基础软件、系统软件清单；

3.管理制度材料

（1）单位章程；

（2）运行制度：包括引人用人、薪酬激励、成果转化、科研项目及经费管理等制度；

4.运营情况材料

（1）经审计的上一年度财务报表；

（2）经鉴证的上一年度研究开发费用情况表；

5.研发情况材料

（1）研究开发活动明细表；

（2）近年来承担的国家、省、市级科技项目清单和技术成果、知识产权等证明材料；

（3）近年来科技成果转化项目材料和孵化育成科技型企业材料。

第四章  运行管理

第十条 潍坊市新型研发机构主要职责任务如下。

（一）开展科技研发活动。聚焦全市重点产业领域，围绕行业前瞻性技术、关键共性技术开展科技攻关。备案后3年内主持或参与承担市级以上科技项目1项以上。

（二）促进科技成果转移转化。完善体制机制，建立符合科技创新规律和市场经济规律的科技成果转移转化体系，推动科技成果向市场转化。备案后3年内转化科技成果3项以上。

（三）孵化培育科技型企业。以产学研协同创新为纽带，发挥高层次人才集聚优势，完善科技企业孵化培育功能，加快科技型企业的孵化和育成，带动一批科技型企业共同发展。备案后3年内孵化培育科技型企业2家以上。

（四）集聚培养高端人才。建立符合科技创新规律及人才成长规律的创新机制，吸引海内外高端人才及团队在我市创新创业，培养高层次的科技领军人才和创新创业团队，能够为产业创新发展提供优秀人才和高水平专家团队。

第十一条 潍坊市新型研发机构实行动态管理，管理期3年。在3年管理期满前，市科技局委托第三方机构对新型研发机构进行综合绩效评估，评估通过的继续获得3年潍坊市新型研发机构资格；评估不通过的，取消潍坊市新型研发机构资格。

第十二条 潍坊市新型研发机构实行年度报告制度，年度报告作为绩效评估的重要内容。新型研发机构应于每年1月15日前撰写上年度工作总结报告，经主管部门审核后提交市科技局。新型研发机构如发生名称变更、投资主体变更、重大人事变动等重大事项，应在事后3个月内以书面形式向市科技局报告，进行资格核实后，维持有效期不变。如不提出申请或资格核实不通过的，取消其潍坊市新型研发机构资格。

第十三条 建立新型研发机构监督问责机制。对发生违反科技计划、资金等管理规定，违背科研伦理、学风作风、科研诚信等行为的新型研发机构，依法依规予以问责处理。

第五章  扶持政策

第十四条 通过备案的新型研发机构，获得潍坊市新型研发机构资格，符合条件的优先推荐备案山东省新型研发机构，享受相关扶持政策。

第十五条 对备案新型研发机构，根据评估绩效择优给予资金支持；支持潍坊市新型研发机构申请市级以上各级科技计划，管理期内可择优支持1项市级科技计划项目。对我市产业发展辐射带动作用强的备案新型研发机构，可采取“一事一议”给予支持。

第六章  附 则

第十六条 本办法由市科技局负责解释，自公布之日起施行，有效期三年。