寿光对社会投资简易低风险工业项目实行“开工承诺制”

来源:大众日报2021-07-30 09:40

“‘开工承诺制’,让我们项目提前一个月开工,有利于项目早投产、早见效。”山东省鑫跃供应链管理有限公司粮油储备中心项目经理孙建坤说。今年,寿光市不断进行流程再造,推出社会投资简易低风险工业项目“开工承诺制”,鑫跃供应链粮油储备中心项目正符合这个条件。

6月1日,鑫跃供应链向寿光市行政审批中心受理窗口提报申请材料及承诺书。经寿光市自然资源和规划局、行政审批服务局等部门开展审批评估后,6月10日,鑫跃供应链取得了建设工程规划许可、施工许可证,具备了开工条件,比原定审批流程提前30天。

改革后,寿光市行政审批服务局将规划手续和施工许可由原来“拿地再办”提到“拿地”之前,寿光市住建、规划等职能部门及时介入,提前辅导并进入预审程序。将原来的立项用地规划许可阶段、工程建设许可阶段、施工许可阶段合并为工程开工许可阶段,寿光市政公用设施接入报装申请并入该阶段。寿光市代办服务办公室主动对接项目单位,根据项目具体情况,为企业提供量身定制的“开工承诺制”审批方案。

“改革前,项目单位办理开工前手续需对接多个部门,多次受理,并面临规划方案专家评审,多次修改等环节。改革后,开工前手续真正实现‘一次受理、一个环节’,各部门之间无缝协作、同步审批,将审批时限压缩为4个工作日,相较于‘拿地即开工’模式为企业节约审批时限7个工作日,节约总环节时限40天以上。”寿光市行政审批服务局规划建设科负责人张可志说。

在工作中,寿光市积极推行“清单制+告知承诺制”方式,将项目从立项到不动产登记所需办理的审批服务事项清单化,其中开工前4个事项,确保清单之外无审批。同时明确相关审批事项的办理条件和相关责任,推行告知承诺制办理,实行建设工程规划设计方案、施工图告知承诺等。经过充分论证,寿光市将社会投资简易低风险工业项目“开工承诺制”适用总建筑面积范围由3000平方米以内调整至10000平方米以内;加强批后监管,对实施建设项目全程监管,按照“谁审批谁负责、谁主管谁监管”的原则,对于实行告知承诺制的事项,相关主管部门在规定时间内对申请人履行承诺的情况进行核查,制定相应的动态监管办法,对项目建设中履行承诺情况进行分类处置,纳入信用“红黑名单”,对应执行联合奖惩,确保“开工承诺制”项目既有“加速度”又有“保质期”。

“‘开工承诺制’政策的实施,缩减了项目落地等待时间,是工业项目‘拿地即开工’审批模式精细化分类的一种探索,标志着寿光市工程项目开工建设由‘重批轻管’向‘轻批重管’的转变。”寿光市行政审批服务局副局长庞杰说。(本报记者 石如宽  本报通讯员 姜念彤)


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