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山东省科协关于建设高水平科技创新智库的实施意见

来源:山东省人社厅2018-09-17 17:45

贯彻落实《山东省科协系统改革实施方案》,建设高水平科技创新智库,是科协组织履行服务党和政府科学决策职责的重大举措。按照中央、省委和中国科协部署要求,结合我省科协改革发展的新形势新任务,就推进高水平科技创新智库建设,提出如下实施意见。

一、总体要求和主要目标

1.总体要求。全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神,充分发挥科协组织人才荟萃、智力密集、联系广泛、地位超脱的优势,以服务党和政府科学决策为宗旨,以凝聚科技工作者智慧为手段,以创新体制机制为动力,以强化组织体系和人才队伍建设为保障,坚持党的领导、把握正确导向,坚持围绕大局、服务中心工作,坚持群团特色、聚焦科技创新,坚持改革创新、鼓励大胆探索,努力构建符合我省经济社会发展需求、融入全省智库工作大局、全国科协系统一流的高水平科技创新智库,为经济文化强省建设提供智力支撑。

2.主要目标。到2020年,建成以山东省创新战略研究院为“小中心”,以所属省级学会、市级科协科技创新智库和战略合作的高等院校、科研单位等社会智库为创新战略研究基地的“大外围”科技创新智库体系。建成以科技工作者为主体,与智库高端人才队伍相融合的高素质智库人才队伍。建立一套治理完善、开放高效、监管有力的智库管理体制和运行机制。开展科协特色的决策咨询活动,推出一批具有影响力和公信力的智库成果,有效发挥科技创新智库在咨政建言、理论研究、创新引领、社会服务、对外交流等方面重要作用。

二、重点任务

3.建设“小中心、大外围”的科技社团智库体系。建设山东省创新战略研究院,重点加强决策咨询理论、方法、数据和平台建设,发挥其在重大选题、组织策划、咨询形式、专家队伍建设、智库高端人才联系服务等方面的核心引领作用。发挥所属省级学会决策咨询优势,围绕新旧动能转换、科技创新的关键领域,建设若干专业性智库。发挥市级科协的联系和纽带作用,围绕一带一路、蓝黄战略、省会经济圈、西部隆起带等国家和区域发展战略,建立若干区域性科技创新智库。加强与高校、科研单位等社会智库开展战略合作,聚焦创新战略、创新人才、科技政策、科技评估等领域,努力实现在学术交流、资源转化、信息汇交、成果发布等方面互联互通,形成扁平高效、资源共享的科技创新智库发展格局。

4.着力服务创新驱动发展。紧密结合实施创新驱动发展战略的时代特征,深入研究新旧动能转换的体制机制和政策环境,围绕区域发展布局、产业转型升级、重大项目咨询论证提供专业建议。准确把握科技经济结合的新规律,面向大众创业、万众创新,服务科技工作者进军科技创新和经济建设主战场,参与重大工程项目、行业技术标准的咨询研究和决策论证。

5.准确把握科技界发展动向。深入开展科技工作者状况调查,建立科技工作者状况基础数据库,及时了解科技工作者在规模、结构、分布、就业方式、业务方向、生活状况等方面的新变化新问题,准确把握我省科技界的新动向新趋势,反映科技工作者的意见、建议和呼声。围绕创新型省份建设的科技人才支撑这一关键,深入研究人才培养使用和吸引环节的机制、战略和政策问题,服务党的科技人才工作决策。

6.扎实开展第三方评估。研究和掌握科学的评估方法,对政府与科技相关的行为及其影响,对科技政策执行情况、实施效果和社会影响进行评估,推动调整科技资源配置的方向、规模和速度。通过开展创新评估,建立对科学创造力、技术创新力、产业竞争力为核心的区域创新力的科学定位,服务创新驱动发展战略。

7.探索开展创新文化研究。及时了解社会公众对科技进步的态度变化,评估科技创新对社会公众的影响,引导社会公众树立正确创新价值观。评估创新对科技工作者公众形象带来的新变化,引导科技工作者牢固树立对科学负责、对同行负责、对社会负责的意识。

三、推进措施

8.健全决策咨询工作机制。健全课题选题工作流程,加强过程管理,建立课题研究长效机制。主动承接省委、省政府和中国科协委托的研究课题,紧紧围绕全局工作重点、动能转换难点、民生关注热点等问题开展建言献策。建立健全常态化科技工作者状况调查制度,形成全面反映科技工作者状况的调查报告和决策咨询建议。

9.打造智库网络平台。运用“互联网+”模式,建设集智库论坛、智慧沙龙、课题管理、成果汇聚、科技工作者状况调查、科技信息推送等功能于一体的智库信息服务平台,为所属省级学会或学会群、市科协和合作单位等创新战略研究基地预留接口,搭建决策咨询资源共享和远程合作平台,形成线上线下结合的数据挖掘和共享机制。开发科技创新智库微信推送平台,实时有效推送智库成果及智库动态,拓宽决策咨询成果应用转化渠道。

10.完善信息采集分析系统。加强科技工作者状况调查体系建设,整合科协系统现有科技人才数据资源,充分运用新一代信息技术提高数据采集的覆盖面和效率,努力建设时间跨度大、权威性高、历史数据与现实数据并存的多重数据系列,形成特色研究数据库。

11.建立健全学术成果转化机制。办好科协年会、泰山科技论坛、青年科学家论坛等品牌活动,聚焦我省科技经济社会发展重大战略,进行专题协商,开展战略研讨,积极建言献策。提升学会决策咨询工作能力,加强学术交流活动信息数据的汇集挖掘,建立健全学术交流成果提炼转化机制,把科技工作者的个体智慧凝聚上升为有组织的集体智慧,形成一批务实管用的政策建议和决策咨询报告。

12.拓宽决策咨询渠道。发挥好《呈阅件》、《科技工作者建议》、《院士建议直通车》、《智库高端人才建议直通车》决策咨询成果报送主渠道的作用,建立成果报送、跟踪、信息反馈机制,创办山东省创新战略研究院院刊。加强同省委政策研究室、省政府研究室等智囊机构和省发改委、省经信委等政府部门的合作,在了解上情、把握省情等方面获得指导帮助。加强与省重点智库的合作交流,推进决策咨询成果的多形式表达、多渠道传播。加强与省政协科协届委员的联系,争取将优秀研究成果纳入政协提案渠道。

13.强化决策咨询理论和方法研究。主动学习借鉴现代决策咨询理论和方法,强化消化吸收再创新,推动学科交叉融合,创新研究视角、理念和方法。充分利用大数据技术手段,采用定性和定量综合集成方法,建立专家系统,加强基于事实性数据的循证决策方法体系研究,使专家经验与数据分析更好结合。组建多学科、多领域背景的创新研究团队,推进研究方法、政策分析工具和技术手段创新,为开展科学评估、进行预测预判提供技术支撑。

14.培育创新战略研究基地。按照“科技特色、战略导向、重点突破、协同创新”的原则,遴选若干有工作基础、有强烈意愿的所属省级学会和市级科协,加强工作指导、业务培训和重点培育,支持其开展创新战略研究基地建设,鼓励其在智库管理体制、运行机制、组织模式和保障措施方面先行先试、大胆探索,形成可复制可推广的经验,在科技创新智库建设中发挥示范引领作用。

15.强化评估与激励。提高优秀科技工作者建议奖项的含金量,对在决策咨询工作中表现突出的先进个人和团体予以奖励,发挥其导向作用,引导支持所属科技团体开展调查研究和软科学研究,形成有价值、有创新、有可操作性的决策建议和研究报告。健全绩效评价制度,建立以质量创新和实际贡献为导向的成果评价机制,强化用户评价、同行评价、社会评价相结合,把智库建设成效作为学会能力提升和市级科协履职能力提升专项评估指标。

四、工作保障

16.加强组织领导。成立省科协科技创新智库建设工作领导小组,领导小组办公室设在调宣部,承担全省科协系统科技创新智库建设工作的统筹规划、协调指导与管理服务,山东省创新战略研究院承担具体工作。发挥好省科协常委会决策咨询专门委员会的作用,定期研究重要事项,听取委员的意见建议。各级科协组织要把科技创新智库建设作为深化科协改革,落实“四服务”职责,提升科协影响的战略举措,摆上重要议事日程,采取扎实有效推进各项工作开展。

17.加大智库建设投入。保证科技创新智库建设所需工作经费,逐步提高对智库建设工作的投入力度,保障调研课题研究、信息数据采集分析、创新战略研究基地经费。推动决策咨询报告、政策方案、规划设计等纳入政府采购范围和政府购买指导目录,引导省级学会通过承接政府转移职能、承担政府购买服务开展市场化专业咨询服务。积极探索社会捐赠捐助机制,运用社会资金支持开展政策研究和创新评估工作,努力形成多渠道的投入机制。

18.建立专兼职结合专家队伍。在省人才工作领导小组办公室统筹指导下,协同联席会议成员单位,加快智库高端人才队伍建设,充分发挥智库高端人才对科技创新智库发展的引领支撑作用。根据科技创新智库发展需要,依托山东省创新战略研究院,柔性引进和凝聚一批高端科技智库人才,建设一批专业团队,发现培养一批年轻科研人员,努力形成一支规模适中、年龄和专业结构合理、富有创新精神和活力的专职研究队伍。发挥省级学会作为决策咨询高端人才蓄水池的功能,以重大项目为纽带,把更多的科研院所知名专家学者、企业界精英和离职党政领导以及海外高层次专家等纳入智库专家队伍。

19.塑造智库良好社会形象。建立健全智库成果发布机制,建立成果发布平台,通过研究成果出版、网络发表、线上共享、公众论坛、交流研讨等方式,以客观独立、理性中道的声音,及时回应社会关切。重视研究成果的推广和传播,准确把握和运用智库与媒体的互动规律,充分运用传统媒体和新媒体,多维度传播推广智库成果,影响公共舆论,引领社会思潮。

编辑:石磊
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